調(diào)研報告的格式應(yīng)當(dāng)整齊規(guī)范，確保文字清晰可辨，排版合理美觀，編寫調(diào)研報告有助于梳理思路，將研究過程中的各個步驟和發(fā)現(xiàn)有機(jī)地結(jié)合在一起，范文社小編今天就為您帶來了全面從嚴(yán)治黨專題調(diào)研報告6篇，相信一定會對你有所幫助。
全面從嚴(yán)治黨專題調(diào)研報告篇1
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)責(zé)任落實
一是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。分公司高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到年初有計劃、有部署，年中有檢查、有推進(jìn)，年底有考核、有總結(jié)。我做為黨支部書記積極履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對分公司黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，逢會必講廉政問題、作風(fēng)問題。分公司支委會班子成員結(jié)合分工負(fù)責(zé)做好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，履行一崗雙責(zé)。黨支部會議和學(xué)習(xí)會每次都安排黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)工作議題，專題召開黨風(fēng)廉政建設(shè)部署會議8次、全體干部職工學(xué)習(xí)會議6次，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。
二是貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)三轉(zhuǎn)要求。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是推進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的路線圖。我深刻認(rèn)識三轉(zhuǎn)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要意義，認(rèn)真落實上級部署，堅決落實好主體責(zé)任，把支持和推動三轉(zhuǎn)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。根據(jù)三轉(zhuǎn)要求，經(jīng)支委會研究，對分公司紀(jì)檢工作進(jìn)行調(diào)整，從分管職能業(yè)務(wù)工作中脫離出來，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，就是通過收縮戰(zhàn)線、突出主業(yè)，集中精力開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。
二、健全工作機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)預(yù)防
一是制定方案，構(gòu)建懲防體系。根據(jù)總公司黨委要求，結(jié)合供熱工作特點，對構(gòu)建懲防體系中有關(guān)重點進(jìn)行了專題調(diào)研、梳理，并結(jié)合加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、更加有效懲治和預(yù)防腐敗等內(nèi)容。扎實推進(jìn)分公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅持以以熱用戶為中心，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、等各項工作。
二是完善制度，落實八項規(guī)定。分公司黨支部認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定、省委雙十條、市委十四項規(guī)定，結(jié)合分公司實際，從嚴(yán)落實、貫徹執(zhí)行各項紀(jì)律和規(guī)定。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真報告?zhèn)€人有關(guān)事項，自覺接受組織監(jiān)督。加大對重點科室、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，不斷完善工作流程，確保權(quán)力在陽光下運行。建立廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險點的收集、分析和研判，及時發(fā)出預(yù)警信息，做到廉政動態(tài)及時掌握、及早應(yīng)對，進(jìn)一步提升預(yù)防預(yù)控能力。
三、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，營造濃厚氛圍
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，改進(jìn)工作作風(fēng)
一是日常監(jiān)督常態(tài)化。把黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解成具體工作指標(biāo)，納入績效考核的重要內(nèi)容，落實到人，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。嚴(yán)格落實行政主職暗訪工作制度，圍繞行業(yè)行風(fēng)效能建設(shè)熱點問題開展暗訪檢查，全年共開展主職暗訪檢查十余次，發(fā)現(xiàn)問題及時批評指出，并跟蹤檢查相應(yīng)整改落實情況，對檢查中好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)推介。落實效能建設(shè)要求，嚴(yán)肅值班備勤紀(jì)律，抓住中秋、國慶等重要節(jié)點加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)值班備勤情況的監(jiān)督檢查。建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)督干部作風(fēng)建設(shè)，確保工作人員在崗、在狀態(tài)，著力培養(yǎng)良好的機(jī)關(guān)工作習(xí)慣。二是正風(fēng)肅紀(jì)長效化。為推進(jìn)分公司正風(fēng)肅紀(jì)工作長效化，始終保持高壓態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)并有效整改干部職工在紀(jì)律作風(fēng)以及服務(wù)方面存在的突出問題，
一年來，我分公司黨支部在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中取得了一些成績，但與上級要求和群眾期盼還有一定的差距。下階段，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實總公司黨委各項精神，切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以更加堅定的決心，更加嚴(yán)密的制度，更加有力的措施，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭走向深入，為供熱事業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保障。
全面從嚴(yán)治黨專題調(diào)研報告篇2
根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于開展全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作專題調(diào)研的通知》要求，新建鎮(zhèn)于20-年4月13日下午14：00時組織了在家黨委成員和村社區(qū)總支書記召開了全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作專題調(diào)研座談會，對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實作了認(rèn)真細(xì)致的研討，現(xiàn)將調(diào)研的結(jié)果匯報如下：
一、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的主要做法和成效
(一)深化對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任認(rèn)識情況
(二)組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的主要做法
1.抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實。作為最基層的黨委，執(zhí)行好中央、省委、市委和縣委有關(guān)從嚴(yán)治黨的決定，采取切實可行的措施在預(yù)防和懲處黨員干部違紀(jì)違法行為方面做好自己應(yīng)做的工作，是我們最基本的責(zé)任。黨委平時多召開黨內(nèi)管理的工作會議，將黨內(nèi)工作擺到同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的前面，正確處理好黨內(nèi)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作之間的關(guān)系，做到二者兩不誤、雙促進(jìn)。
2.把嚴(yán)和實的要求滲透到黨的建設(shè)方方面面。一是嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，把入黨積極分子思想政治考察工作做實。要制定好黨員發(fā)展重大失誤責(zé)任追究制度，防止因入黨把關(guān)不嚴(yán)而造成人員帶病入黨，盡量減少或杜絕突擊納入。二是嚴(yán)把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任用關(guān)，把黨員干部任前任期廉政談話工作做實。黨員干部任前廉政談話要深入而不能當(dāng)成形式，要通過任前談話掌握干部政治和黨性如何，對任職后的工作要進(jìn)行預(yù)先評估，確保上任后能把握大局、不誤工作。要通過任期談話掌握黨員干部任期履職和廉潔自律情況，及時糾正黨員干部在任期存在的問題。三是嚴(yán)把干部監(jiān)督教育關(guān)，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作做實。在我們的日常工作中隨時要注意黨員干部在政治思想、工作履職、廉潔自律等方面的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題要積極的加以教育，對問題嚴(yán)重的要進(jìn)行組織紀(jì)律追究，對存在的以問題要求干部及時糾正，要在干部監(jiān)督教育上形成一定的制度，做到干部管理有章可循。黨委在干部教育管理中，要把學(xué)習(xí)教育、警示提醒、誡勉談話和紀(jì)律審查作為常態(tài)工作來抓，在干部中要進(jìn)行警鐘長鳴。對干部進(jìn)行組織處理后要進(jìn)行認(rèn)真研究，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，拓展組織處理的教育范圍，讓未受到處理的干部也受到一定的教育。
3.在日常的管理監(jiān)督中，黨的領(lǐng)導(dǎo)要敢較真，對黨員干部存在的問題要抓早抓小、防微杜漸，不至于讓干部去犯大錯誤，甚至去違反國家法律。領(lǐng)導(dǎo)干部要首先將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要用紀(jì)律和規(guī)矩去約束自己和身邊的黨員干部，要加強(qiáng)和支持紀(jì)委的監(jiān)督工作，對組織處理達(dá)不到效果的對象要進(jìn)行黨政紀(jì)處理，提高黨和政府對群眾的服務(wù)水平能力，樹立組織良好的形象。
(三)以問責(zé)為抓手強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任在2016年第一季度的工作中，新建鎮(zhèn)從通報批評、組織集中約談和個人約談、召回管理、黨政紀(jì)處理等形式干部進(jìn)行了管理。到目前為止，我鎮(zhèn)共發(fā)出通報3期，問責(zé)人數(shù)達(dá)27人。通過組織集中約談，對全鎮(zhèn)土地確權(quán)工作滯后的3名干部進(jìn)行了批評教育。通過加大紀(jì)律審查處罰力度，現(xiàn)已立案4件，黨政紀(jì)處分2人，并對其中1名干部建議縣委進(jìn)行了召回管理。我鎮(zhèn)堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，做至了較真叫板，比如：人力資源和社保服務(wù)中心蔡艾勇，在協(xié)助太河村包組代收代繳新農(nóng)保的過程中，存在克扣群眾參保資金的現(xiàn)象，鎮(zhèn)紀(jì)委接到群眾舉報后調(diào)查核實了相關(guān)情況，鎮(zhèn)人民政府給予其行政警告處分，取消其預(yù)備黨員資格，考慮對其教育的效果，決定將其納入鳳岡縣第三第干部召回管理的建議對象。
為了完善和規(guī)范責(zé)任追究工作，推動問責(zé)成為新常態(tài)，*新建黨委鎮(zhèn)出臺了責(zé)任追究制度、黨委工作制度、黨委成員工作職責(zé)、紀(jì)委工作職責(zé)、紀(jì)委崗位人員工作職責(zé)，黨委向分管領(lǐng)導(dǎo)、村(社)及工作部門與掛包領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂民責(zé)任狀，明確了各自的職責(zé)和任務(wù)。
二、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作存在的主要問題
(一)思想認(rèn)識方面的突出問題。部分干部在思想上沒有完全與組織相統(tǒng)一，認(rèn)為黨委深化從嚴(yán)治黨就是拿干部過意不去，認(rèn)為處理了身邊的黨員工作就無法開展了，沒有意識到組織處理違規(guī)違紀(jì)人員是在教育和保護(hù)干部，是我們從事黨的工作必須做到的基本職責(zé)。
(二)工作實踐方面的突出問題。一是村組監(jiān)督員開展工作積極性不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒有認(rèn)真做好自己的本職工作，沒有擔(dān)當(dāng)精神，不愿展開監(jiān)督工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動頻繁，紀(jì)檢隊伍人員不穩(wěn)定，開展工作的業(yè)務(wù)水平不高。
三、進(jìn)一步推動落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的建設(shè)
(一)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中增設(shè)一名黨委副書記專抓紀(jì)委工作分管，把紀(jì)委書記從繁重的工作解脫出來從事紀(jì)檢工作，真正實現(xiàn)紀(jì)委職能的轉(zhuǎn)變。
(二)各級黨委加強(qiáng)對黨內(nèi)監(jiān)督從業(yè)人員的的培訓(xùn)，提高紀(jì)檢隊伍業(yè)務(wù)水平。
(三)細(xì)化從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和措施，確保責(zé)任到人，工作到位。
全面從嚴(yán)治黨專題調(diào)研報告篇3
一、履行黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，激發(fā)主動作為。
有責(zé)任才會有擔(dān)當(dāng),有擔(dān)當(dāng)才能有作為。支部重視并全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，按區(qū)黨委要求，制定目標(biāo)，分解任務(wù)，明確班子黨內(nèi)分工、責(zé)任范圍和要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，抓班子帶隊伍，強(qiáng)作風(fēng)抓落實，履職盡責(zé)開展好工作。
及時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、師德建設(shè)等文件精神，開展辦事難專項整治大會，制定回族幼兒園不擔(dān)當(dāng)不作為問題清單和廉政風(fēng)險點排查及監(jiān)督措施9項54條，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。
二、履行黨組織的政治責(zé)任，抓實學(xué)習(xí)，增強(qiáng)作為能力。
學(xué)習(xí)中，從組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)研討、嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律、宣傳優(yōu)秀師德典型、創(chuàng)優(yōu)完成工作任務(wù)等方面?zhèn)鲗?dǎo)學(xué)習(xí)教育責(zé)任，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、黨員教師積極學(xué)、教職員工主動學(xué)。定期召開黨員工作會議，書記帶頭上好專題黨課，提高黨員覺悟，提升修養(yǎng)，并將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用到實際工作中，做立足本職，愛崗敬業(yè)、規(guī)范自我，為幼兒全面健康發(fā)展的黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高的新時期合格共產(chǎn)黨員。
三、履行黨組織的實踐責(zé)任，創(chuàng)新載體，搭建作為平臺。
四、履行黨組織制度責(zé)任，班子成員嚴(yán)格要求，廉潔自律。
健全完善黨內(nèi)制度，完善黨務(wù)政務(wù)公開制度。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，支部發(fā)揮微信平臺的宣傳作用，將學(xué)習(xí)十九大，愛生好典型通過平臺進(jìn)行宣傳，彰顯回幼教師群體的良好形象，自覺接受家長社會的監(jiān)督。積極開展廉政文化進(jìn)校園、紅色知識進(jìn)校園活動，釋放廉政及紅色文化正能量。
認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定，糾正四風(fēng)，落實好市區(qū)紀(jì)委的專項治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行《財務(wù)公開制度的意見》《財務(wù)管理工作意見》及園內(nèi)津貼發(fā)放原則及要求。對于重大項目建設(shè)及大額度資金的使用，經(jīng)班子集體討論作出決定，并按照規(guī)定程序運作。加強(qiáng)對財務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格財務(wù)管理，確保幼兒園財務(wù)公開透明，資金使用合理。
五、不足之處及努力方向
不足：支部學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式比較單一；對黨員的理想信念、黨性教育不夠深，支部戰(zhàn)斗堡壘及黨員先鋒作用發(fā)揮不夠強(qiáng)；創(chuàng)新發(fā)展、品牌建設(shè)缺少深入思考。
努力方向：強(qiáng)化責(zé)任意識，全面落實主體責(zé)任，打造一支服務(wù)意識強(qiáng)、思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平高的黨員隊伍。通過支部帶黨員，黨員帶群眾，實現(xiàn)幼兒園的再發(fā)展，回族幼兒園黨支部為這一目標(biāo)將一直努力下去。
全面從嚴(yán)治黨專題調(diào)研報告篇4
自黨的十八大以來，鄉(xiāng)黨委全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向基層縱深持續(xù)推進(jìn)為抓手，強(qiáng)化黨員干部監(jiān)督管理，在正風(fēng)肅紀(jì)和解決發(fā)生在群眾身邊的四風(fēng)和腐敗問題方面做了大量工作。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
一、強(qiáng)化制度建設(shè)，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺立起來
嚴(yán)格按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)政策。組織全鄉(xiāng)各級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國*廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國*紀(jì)律處分條例》等，組織觀看反腐教育片，協(xié)助鄉(xiāng)黨委書記為全鄉(xiāng)黨員干部上好廉政黨課。二是層層簽訂責(zé)任書。與鄉(xiāng)黨政班子成員、各村委、鄉(xiāng)屬各單位分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，制定了責(zé)任目標(biāo)，分解了責(zé)任任務(wù)。三是全面落實一崗雙責(zé)。按照誰分管、誰負(fù)責(zé)的原則，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員同時肩負(fù)著業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙重責(zé)任，負(fù)責(zé)抓好聯(lián)系村和分管部門范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、階段性和臨時性工作的執(zhí)行情況，加強(qiáng)反腐倡廉工作的組織、督查和指導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。四是完善各項制度，從源頭上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格實行《黨委會議議事規(guī)則》、三重一大等決策程序，對于全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項，召開黨委會或黨委擴(kuò)大會集體決定后再實施。建立健全了《鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員績效考核管理辦法》、《鄉(xiāng)機(jī)關(guān)管理制度》，以制度來加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化干部責(zé)任，有效提高行政效率。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來
堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，完善談話和約談工作機(jī)制。加強(qiáng)教育提醒，提高廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對性和實效性。對發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)苗頭的，及時談話，指出危害，查找原因，提出要求，把問題消滅在萌芽狀態(tài)或初始階段。持續(xù)壓緊黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨委主體責(zé)任細(xì)化，始終把四種形態(tài)作為落實主體責(zé)任的重要抓手，體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理的全過程。重點在244專項整治和作風(fēng)建設(shè)6個專項整治上用力，共開展作風(fēng)建設(shè)集體約談3批次62人、換屆選舉單獨談話12批次42人、涉及群眾利益問題約談11批次19人、安全生產(chǎn)工作專門約談3批次21人、脫貧攻堅重要工作集體約談11批次55人、重點項目工作推進(jìn)專門約談18次75人、三違建設(shè)問題專項約談3次20人、其他約談5次15人，做到了經(jīng)常性教育約談全覆蓋、有重點、有針對性、效果好。
三、強(qiáng)化案件查處，切實把紀(jì)律和規(guī)矩執(zhí)行到位鄉(xiāng)紀(jì)委充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能。一是開展發(fā)生在群眾身邊的四風(fēng)和腐敗問題專項整治。圍繞發(fā)生在群眾身邊的四風(fēng)和腐敗問題，組織專班，制定專項整治方案，廣泛收集意見，對發(fā)現(xiàn)的問題制定措施，明確時限，及時整改。二是對我鄉(xiāng)糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)村公益林補助、民政救濟(jì)、扶貧資金、一事一議等支農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開推進(jìn)情況的督促檢查。三是加強(qiáng)對重點工程項目建設(shè)的監(jiān)督管理。從工程項目實施程序、資金運作、管理機(jī)制、施工質(zhì)量予以全程監(jiān)督，確保資金的合理使用和項目的順利實施。四是加強(qiáng)對農(nóng)村三資的監(jiān)督管理，完善村級財務(wù)制度，加強(qiáng)對村黨組織、村委會負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，防止村干部貪污挪用公款和救災(zāi)救濟(jì)款，侵占集體財物，促使基層干部思想純正、作風(fēng)過硬。
針對出現(xiàn)的紀(jì)律問題和案件，尤其是干部作風(fēng)建設(shè)方面的案件，涉及群眾利益的案件，政治規(guī)矩和政治紀(jì)律方面的案件，絕不姑息遷就，堅決處理追究，問責(zé)必問人，問責(zé)問到底。共共查處黨員干部9人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告3人，黨內(nèi)警告3人，給予取消黨員資格1名，給予行政警告處分1名。
全面從嚴(yán)治黨專題調(diào)研報告篇5
近年來，海城區(qū)紀(jì)委旗幟鮮明管黨治黨，保持定力懲貪治腐，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效，黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)不斷優(yōu)化凈化。全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時，沒有完成日，透過現(xiàn)象看本質(zhì)、抽絲剝繭治根底是進(jìn)一步推動深化全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。對此，海城區(qū)結(jié)合近年來的工作實際情況，深入分析問題的表現(xiàn)、原因和治理對策，為進(jìn)一步落實全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供思路和方法。
一、主要工作情況
(一)強(qiáng)化措施夯實全面從嚴(yán)治黨兩個責(zé)任。出臺全面從嚴(yán)治黨兩個責(zé)任清單及考核辦法，督促各級黨組織成立主體辦，層層簽訂責(zé)任狀。推行區(qū)委常委會每月一專題凡會必提紀(jì)委書記同級監(jiān)督三項制度和領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)紀(jì)實制度。緊盯關(guān)鍵少數(shù)，區(qū)紀(jì)委書記談話提醒、約談四家班子領(lǐng)導(dǎo)或街道、部門負(fù)責(zé)人共183人次，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展談話函詢63人，誡勉談話10人，對5起落實兩個責(zé)任不到位的典型案件實行一案雙查，追責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部5人。排查廉政風(fēng)險點1912個，立行立改，對賬銷號。多管齊下推動兩個責(zé)任落地生根。
(五)構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教格局。建好用好海城清風(fēng)網(wǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察微博、微信、短信平臺，增強(qiáng)傳播力。組織黨員干部觀看警示教育片《廣西三起縣級扶貧辦主任嚴(yán)重違紀(jì)案件警示錄》等90余場，參加旁聽庭審240余人次，通報各類案例36批122起。組織擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試14批107人次。成立紀(jì)檢監(jiān)察信息中心，報送信息323篇，市級以上媒體采用294篇。培育高菜村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點、赤西村廉政文化廣場、海城區(qū)六小海城廉教示范點，完善海城區(qū)檢察院廉政警示教育基地。評選推薦市級勤廉榜樣5名，結(jié)合壯族三月三紅色星期六廉政電影展播、新時代講習(xí)所、社區(qū)道德講堂開展群眾性廉教活動，在全社會營造崇廉倡廉的濃厚氛圍。
(六)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)新。持續(xù)深化三轉(zhuǎn)，為7個街道增設(shè)紀(jì)工委書記職數(shù)，制定紀(jì)委(紀(jì)工委)正副書記等三個提名考察辦法，向全區(qū)53個區(qū)直部門綜合派駐2個紀(jì)檢組，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。推進(jìn)監(jiān)察體制改革，區(qū)檢察院劃轉(zhuǎn)編制11名(不含派駐紀(jì)檢組)，轉(zhuǎn)隸人員8人，區(qū)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為6個。依法成立海城區(qū)監(jiān)察委員會，完成辦公場所和辦案區(qū)規(guī)范化建設(shè)，自治區(qū)信息化建設(shè)檢查組專程前來調(diào)研并給予充分肯定。用留置取代兩規(guī)措施，成功辦結(jié)首例留置案件，區(qū)監(jiān)委共立案7件，移送司法機(jī)關(guān)2人。將派駐紀(jì)檢組更名為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，出臺紀(jì)法銜接制度和工作規(guī)則，做好以老帶新傳幫帶，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、工作三融合。
(八)加強(qiáng)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)。圍繞五整治五提升五學(xué)五講五表率開展工作提升年、素質(zhì)提升年活動，先后選派2人參與自治區(qū)紀(jì)委專案，10人參與市紀(jì)委專案，招錄和選調(diào)20名干部充實到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍;組建由81人組成的基層黨組織紀(jì)檢員(廉潔監(jiān)督員)隊伍、73人組成的信息員隊伍和54人組成的網(wǎng)評員隊伍等3支隊伍，舉辦全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選派90多人次參加中央、自治區(qū)、北海市舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn);舉辦廉系北部灣·清風(fēng)微論壇理論學(xué)習(xí)活動，以學(xué)習(xí)新思想實現(xiàn)新作為。
二、對反腐敗斗爭形勢的研判和當(dāng)前存在的問題
黨的十八大以來，海城區(qū)全面從嚴(yán)治黨取得明顯成效，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)不斷上揚、政治生態(tài)向上向好，為開創(chuàng)黨和海城事業(yè)新局面提供了重要保證。當(dāng)前我區(qū)改革進(jìn)入深水區(qū)攻堅區(qū)，諸多領(lǐng)域深層次的新情況新問題新挑戰(zhàn)在增多，加大了引發(fā)局部風(fēng)險的概率;從嚴(yán)從緊抓紀(jì)律，紀(jì)律松弛現(xiàn)象得到一定程度扭轉(zhuǎn)，但少數(shù)黨員干部紀(jì)律意識依然淡薄，心存僥幸，違紀(jì)行為依然易發(fā)多發(fā)。這些現(xiàn)實的問題，反映出全面從嚴(yán)治黨存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。
(三)在高壓態(tài)勢之下，形式主義、官僚主義問題在個別重點領(lǐng)域仍然存在。如市委巡察組在巡察中收到群眾對海城區(qū)扶貧辦在實施2013年翁山村蔬菜種植產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目中搞平均主義造成專項扶貧資金浪費問題的反映，2013年6月，時任扶貧辦主任的郭鈞等人在產(chǎn)業(yè)扶貧方案的制定、審核、實施過程中，未考慮實際情況，工作流于形式，造成扶貧項目資金浪費。2018年4月，郭鈞等人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和黨內(nèi)警告處分。此外，還存在個別窗口部門在服務(wù)群眾方面盡管門好進(jìn)、臉好看但仍然事難辦，將管卡壓變推繞拖，政務(wù)公開、便民服務(wù)等欄目長期不更新。有的部門寫文件、制文件機(jī)械照搬照抄，出臺制度規(guī)定依葫蘆畫瓢。
(四)黑惡勢力背后的保護(hù)傘利欲熏心、權(quán)力尋租。如由海城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主辦首件留置案，在原海西派出所所長張梟杰案件中，張梟杰違反政治紀(jì)律，不執(zhí)行黨和國家關(guān)于掃黑除惡等決策部署，頂風(fēng)違紀(jì)，為涉黑涉惡活動充當(dāng)保護(hù)傘;利用職務(wù)上的便利，為涉?zhèn)麂N、涉黃、涉賭、涉毒等活動、人員提供保護(hù)，從中索要或收受好處費;執(zhí)法犯法、徇私枉法，為涉黃涉賭等涉黑涉惡團(tuán)伙提供保護(hù)或曲從私情。2018年9月，張梟杰受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。在查處張梟杰案件過程中還發(fā)現(xiàn)了33條涉黑涉惡和黑惡勢力保護(hù)傘問題線索，從張梟杰案以點帶面，刨根究底，連根撥起。
(五)城市執(zhí)法重點領(lǐng)域四風(fēng)和腐敗問題時有發(fā)生。城市管理、城市執(zhí)法中存在以權(quán)謀私、收受賄賂、吃拿卡要、收保護(hù)費等突出問題，如原海城區(qū)兩違綜合整治辦高德街道中隊負(fù)責(zé)人韓強(qiáng)利用職務(wù)便利非法收取他人好處費18.3萬元，在他人違規(guī)建房時不予巡查阻止和拆除。2017年11月，韓強(qiáng)受到開除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)處理。原海城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊高德中隊科員裴金松利用巡查和管理轄區(qū)內(nèi)違規(guī)占道經(jīng)營的職務(wù)之便，9次向管理范圍內(nèi)的多家店主索要好處費共計現(xiàn)金6700元，并違規(guī)接受管理對象宴請共3次。2017年11月，裴金松受到留黨察看一年和行政降級處分。這些問題，反映出城市執(zhí)法仍存在亂象叢生、城市執(zhí)法人員魚目混珠的狀況，長此以往，容易出現(xiàn)城市執(zhí)法不嚴(yán)格、不公平，群眾合法權(quán)益得不到維護(hù)而導(dǎo)致幸福感安全感被侵蝕的隱患。
(六)新時期下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)能力還需要進(jìn)一步提高。監(jiān)察體制改革后，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部對紀(jì)法銜接、法法銜接制度研究不透，容易導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查程序滯后、脫節(jié)，釋理說法的能力不強(qiáng)。派駐機(jī)構(gòu)和基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)主動發(fā)現(xiàn)問題線索的辦法不多，有的街道紀(jì)工委存在等靠要思想，部分基層廉潔監(jiān)督員未能發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，問題線索排查能力還較為欠缺。
三、原因分析
(二)存在干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)臒o為論，工作的恐事癥。懶政怠政、為官不為，是新形勢下侵害黨的事業(yè)的毒瘤，不但貽誤工作，影響改革發(fā)展穩(wěn)定全局，而且破壞黨群干群關(guān)系，損害黨委政府形象，侵蝕黨和政府公信力。近年來，在海城區(qū)干部隊伍中，不想為、不會為、不敢為等突出問題和不良作風(fēng)普遍存在，更有干部拋出了無為論、患上了恐事癥，該主動服務(wù)的停了下來，該超前謀劃的扔至一邊，有的甚至亂作為，以權(quán)謀私、吃拿卡要，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，社會反映比較強(qiáng)烈。懶政怠政、為官不為已然成為推動海城區(qū)改革發(fā)展的一大絆腳石。
(三)形式主義、官僚主義表現(xiàn)隱形變異。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。經(jīng)過十八大后持續(xù)治理，四風(fēng)問題中的享樂主義、奢靡之風(fēng)等得到明顯控制，相比之下，官僚主義、形式主義由于看似問題小，但具有頑固性、復(fù)雜性、反復(fù)性，容易反復(fù)出現(xiàn)，同時由于官本位思想作怪，黨和國家機(jī)構(gòu)部分職責(zé)、權(quán)責(zé)交叉重疊，為機(jī)構(gòu)之間、公職人員之間推諉扯皮提供借口。長此以往，有損黨員干部形象和政府公信力，也稀釋了反腐紅利。
(四)黑惡勢力與保護(hù)傘互惠互利。掃黑與反腐，可謂一枚硬幣的兩面。黑惡勢力之所以能長期稱霸一方、為非作歹，根本原因在于有保護(hù)傘為其撐腰。黑惡勢力為了謀取利益，往往通過拉幫結(jié)派、行賄送禮、請客吃飯等方式與公職人員勾結(jié)在一起。個別抵抗力較弱的官員為得到好處，甘愿充當(dāng)其保護(hù)傘，甚至包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力更加有恃無恐。近年來，隨著各地區(qū)各部門掃黑除惡力度的不斷加大，黑惡勢力活動漸趨隱蔽，其組織形態(tài)、攫取利益的方式也在發(fā)生改變，通過暗箱操作、找掮客等形式，一個愿打，一個愿挨，一些腐敗分子與黑惡勢力形成了黑色利益鏈。執(zhí)法部門權(quán)力過度集中，在執(zhí)法過程中缺乏監(jiān)督，金錢執(zhí)法、人情執(zhí)法常有發(fā)生，執(zhí)法者被黃賭毒等黑惡勢力圍獵的風(fēng)險點凸出。
(五)兩違執(zhí)法成為權(quán)錢交易的香餑餑。海城區(qū)作為中心轄區(qū)，城市執(zhí)法、城市管理與市民生活、利益息息相關(guān)，兩違背后的經(jīng)濟(jì)利益日漸增大，兩違現(xiàn)象更加突出，社會影響極壞，群眾反映十分強(qiáng)烈。個別執(zhí)法人員和基層干部收受了相關(guān)違建戶賄賂后，對兩違行為視而不見，一處處違章建筑得以拔地而起，或在拆除過程中給予關(guān)照，讓那些被列為拆除對象的違章建筑得以屹立不倒。兩違現(xiàn)象亂象叢生，既增加城鎮(zhèn)化建設(shè)成本，容易產(chǎn)生糾紛激化矛盾，又損害了法治威嚴(yán)。究其原因，一方面是因為部分城市執(zhí)法人員紀(jì)法意識淡薄，知法犯法，徇私枉法;另一方面是因為對基層執(zhí)法人員黨性教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠。
(六)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力素質(zhì)與當(dāng)前形勢有差距。基層紀(jì)檢干部存在新手多、調(diào)動多的現(xiàn)象，新同志較多，年齡大的同志偏多?；鶎訉Ｂ毤o(jì)檢監(jiān)察干部少，只配備一名兼職紀(jì)工委副書記，對黨風(fēng)廉政建設(shè)、查辦違紀(jì)違法案件信心不足、辦法不多，對違紀(jì)違法出現(xiàn)的新形式和新手法把握不住。盡管他們工作很努力，但由于業(yè)務(wù)不熟，辦案基本功不扎實，對案件線索也不敏感，觀念保守，習(xí)慣于守株待兔，除了群眾舉報，自行挖掘線索的能力不強(qiáng)，不注意透過管理混亂的現(xiàn)象，看到違紀(jì)違法的實質(zhì)。
四、下一步工作對策
(一)進(jìn)一步落實黨的政治建設(shè)重點任務(wù)專項監(jiān)督檢查
(二)一刻不停歇推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展
盯牢重要時間節(jié)點、重點場所和關(guān)鍵少數(shù)，集中整治形式主義和官僚主義，時刻關(guān)注隱形變異、改頭換面、潛入地下的四風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象。對表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實差，阻礙中央改革方針貫徹落實、造成嚴(yán)重后果的，抓住典型、堅決問責(zé)。從嚴(yán)查處不收手、不知止、規(guī)避組織監(jiān)督、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，通報曝光一起，確保震懾常在。堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成頭雁效應(yīng)。重點對最多跑一次改革，重點項目建設(shè)、脫貧攻堅等中心工作落實情況開展監(jiān)督檢查，糾正黨員干部回避矛盾、冷硬橫推、不作為、慢作為、亂作為的違紀(jì)違法行為。
(三)持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢
(四)堅持打鐵必須自身硬
深化派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化派駐機(jī)構(gòu)力量，提升整體素質(zhì)，改變力量單薄難以發(fā)揮作用的問題，不斷提高工作水平。規(guī)范化建設(shè)街道紀(jì)工委接訪室和談話室，扎實推進(jìn)信訪舉報和執(zhí)紀(jì)審查工作，通過跟班學(xué)習(xí)、跟案鍛煉、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，全面提升街道紀(jì)工委履職能力。提高紀(jì)檢監(jiān)察干部運用法治思維和法治方式的能力，建立完善執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)法調(diào)查等權(quán)力制約機(jī)制，主動把制度關(guān)進(jìn)籠子里。實行案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)防燈下黑，以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣和零容忍的態(tài)度，從嚴(yán)查處作風(fēng)不實、律己不嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，用鐵的紀(jì)律鍛造讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用，懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
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全面從嚴(yán)治黨專題調(diào)研報告篇6
遵照市紀(jì)委關(guān)于集中開展調(diào)研活動的通知，我們組織人員深入社區(qū)(農(nóng)村)并居民(村民)組集中一周時間，就當(dāng)前農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中的新情況、新問題，以及群眾反映的突出問題進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
一、基層關(guān)注的熱難點問題
1、小偷猖獗，打擊乏力，群眾為社會治安擔(dān)憂。我們在龍泉社區(qū)調(diào)研時，基層干部群眾反映，今年12月16日晚3：40左右，有7個小偷撬宏泰大廈下面的門市，群眾發(fā)現(xiàn)后打110報警，警察30分鐘之后才到現(xiàn)場。群眾問，為什么這么久才來?回答，我們也要睡覺，難道我們不睡覺嗎?由于警察來的遲緩，小偷搶了一個門市的東西跑了。警察當(dāng)時只是看了看，給幾個門市說，你們提高警惕哈，等上班再處理哈，隨后走了。第二天7：30左右到場，問，你們進(jìn)門市沒有?聽說店主進(jìn)去過，就說，現(xiàn)場你們已破壞了，莫法處理。說完就走了。基層干部群眾說，前幾年110反應(yīng)很快，老百姓滿意，現(xiàn)在越來越差了，導(dǎo)致小偷橫行，年內(nèi)，社區(qū)內(nèi)有5幢居民樓的供電線路被偷割了5次，最近一次發(fā)生在12月21日?，F(xiàn)在居民也沒有看見治安巡邏隊的行動了。小偷見屋里沒人，還撬人家的鋁合金窗子。小偷猖獗，很多居民為社會治安擔(dān)憂。
2、村組集體經(jīng)濟(jì)流失受損問題嚴(yán)重。中壩村反映，1990年，原任支部書記馬××以集體名義辦貸款企業(yè)，后來廠子垮了，集體無任何收益，廠子相關(guān)資產(chǎn)還被辦廠的人賣了，最后，集體要還承擔(dān)支付辦企業(yè)的貸款本金及利息的責(zé)任。銀行為追款，就把村辦公樓查封，至今沒有落實處理，村兩委也沒有辦公場地。白云臺社區(qū)反映，四居民組原任社長何××，上世紀(jì)90年代初，挪用集體公款20多萬元與人聯(lián)辦企業(yè)，結(jié)果，企業(yè)沒辦起來，何××已死亡，集體的錢也沒有哪一個采取措施收回。紅巖社區(qū)反映，紅巖社區(qū)(原巴中市巴州鎮(zhèn)紅巖河村)于1994年與一外來客商簽定土地租用協(xié)議辦磚廠，后又幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓和行政區(qū)域調(diào)整。目前，有群眾反映，相關(guān)費用沒有收取到位，但當(dāng)時簽協(xié)議的有關(guān)人員有的已死亡，有的外出找不到人，磚廠也不復(fù)存在，造成集體應(yīng)收資金無從收起的懸案。
二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題及原因分析
1、參與村(居)、組事務(wù)管理的個別代表利用職務(wù)便利謀取個人利益。中壩村三組群眾反映，該組在一宗土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中，相關(guān)單位先是避開居民組私自轉(zhuǎn)讓給第三方，被群眾發(fā)現(xiàn)后，在與居民組商談補償?shù)倪^程中，個別代表串通社長，私下與該單位簽定收取2萬元轉(zhuǎn)讓協(xié)調(diào)費的補充協(xié)議，并私分了該筆費用。而后，由他們再串通幾個代表，并不通過群眾大會，就以單個代表戶下簽字的方式，簽定了一個轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的補償協(xié)議。此事暴露，引發(fā)了群眾多次擋廠。龍泉社區(qū)反映，三居民組在處理拆遷安置中，個別代表要求，自己的補償標(biāo)準(zhǔn)要比別人高些。研究方案總是圍繞是否對自己有利。如果不同意他的理由，還有人甚至推出，那就不當(dāng)代表了，要去想方設(shè)法阻擋。原因分析：(1)個別代表素質(zhì)低。不能正確定位行使權(quán)力，處理問題憑個人的情緒、好惡，超越基層干部的職權(quán)。(2)對代表的管理和開展的要求沒有明確的規(guī)定，隨意性比較大。村民委員會組織法，只規(guī)定了居民代表的權(quán)力，沒有對代表如何加強(qiáng)管理的規(guī)定。(3)社會存在的以權(quán)謀私不良現(xiàn)象的影響。
2、紅包背后可能隱藏?fù)p害集體和居民利益的行為。紅巖社區(qū)反映，一在該社區(qū)搞房地產(chǎn)開發(fā)的商人，為協(xié)調(diào)關(guān)系，私下給社區(qū)基層負(fù)責(zé)人以紅包的形式分兩次送上現(xiàn)金2萬元?；鶎痈刹空J(rèn)為，紅包之后可能出現(xiàn)開發(fā)商壓低對居民和集體補償?shù)男袨?，他們便?dāng)即向管委會作了匯報并上交了紅包。透過這一事件，一些干部認(rèn)為，開發(fā)商可能有一些對基層干部進(jìn)行微小的商業(yè)賄賂行為。白云臺社區(qū)三組群眾也曾反映，該組棄土場地應(yīng)收棄土費數(shù)十萬元，而實際收入很少，可能存在有關(guān)人員向居民組負(fù)責(zé)人送紅包而使集體應(yīng)有收益大量流失的嫌疑。原因分析：同樣屬于商業(yè)賄賂性質(zhì)。只是因為事件、金額、對象都比較分散、微小，隱蔽性很強(qiáng)，沒有引起相關(guān)部門高度重視。
3、城建、國土執(zhí)法管理冷一頭、熱一頭。建成區(qū)域內(nèi)，偏重管理。但對規(guī)劃區(qū)較邊遠(yuǎn)的地方，則忽略管理。對單位或開發(fā)商的執(zhí)法管理很快，有力。但對于居(村)民的執(zhí)法管理，就千方百計推卸責(zé)任。主要推給基層干部，強(qiáng)調(diào)基層干部為官一方，守土有責(zé)。處理居(村)民的亂占亂建，一定要基層參加，但處理單位和開發(fā)商的，從不給基層打招呼。龍泉社區(qū)反映，在一次處理村民的亂占亂建行為的過程中，有執(zhí)法人員甚至說，我們不來的，是你們基層干部喊我們來的。故意制造村民與干部之間的矛盾?；鶎痈刹空J(rèn)為，城建、國土部門沒有履行好執(zhí)法管理職責(zé)。他們要求基層處理村(居)民的亂占亂建行為，但基層根本沒有執(zhí)法的權(quán)力。對這種現(xiàn)象，只能勸解說服，配合處理。城建、國土部門在對村(居)民的執(zhí)法管理，失之于懶、失之于軟、失之于緩，是造成城郊結(jié)合部亂占亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重的重要原因。原因分析：主要是管理體制的原因。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，一直是建成區(qū)歸市建設(shè)局管理，未建成區(qū)歸開發(fā)區(qū)管委會管理，但管委會又不是執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法職能。
4、一些單位部門在履行與村組集體的相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同中，單方違約，損害集體和群眾利益。楊家壩村五組群眾反映，某單位在與該組簽定的租地建公墓的合同中明確，該組群眾可以在用地范圍內(nèi)剔枝掃葉，使用道路。但該單位卻在并沒有與該組居民協(xié)商的情況下，單方建了圍墻，并在圈圍墻的過程中，還多占了部分土地。該組群眾的道路、柴木使用權(quán)被剝奪，他們有意見。中壩村三組群眾反映，某單位租用他們的一宗土地辦磚廠，租期將滿，該單位卻避開居民組又私自轉(zhuǎn)讓給第三方，侵占了他們在合同中的合法權(quán)益和對該宗土地的使用權(quán)。原因分析：一是個別單位在履行與村組集體的經(jīng)濟(jì)合同中，沒有擺正自己的位置，同樣把自己看作上級領(lǐng)導(dǎo)，忽略了在經(jīng)濟(jì)合同中的平等單位，獨斷專行。二是村組集體經(jīng)濟(jì)組織法律意識不強(qiáng)，不善于依靠法律手段維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益。
三、加強(qiáng)新時期基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的建議
1、切實加強(qiáng)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，雖然有紀(jì)委的編制，但人員配置長期不落實，且設(shè)備缺乏，沒有專項經(jīng)費保障?？陀^導(dǎo)致了教育、管理、監(jiān)督、查處等不能完全到位。建議，對開發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察科(室)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)人員(同時配置村級紀(jì)檢員)，完善必要的設(shè)備，落實專項經(jīng)費保障。
2、切實加強(qiáng)干部隊伍和村(居)民的教育管理。重點是依法辦事(管理)觀念意識的教育和強(qiáng)化，民主治村觀念意識的教育和強(qiáng)化，廉潔辦事(管理)觀念意識的教育和強(qiáng)化。
3、進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)的管理體制。重點是有效改變開發(fā)區(qū)內(nèi)多頭管理現(xiàn)象，避免利益面前爭著管，矛盾面前都閉眼的不良現(xiàn)象。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)對商業(yè)賄賂案件的查處。重點是抓大不放小，及時對有關(guān)線索、現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，不要等到發(fā)展成大案或?qū)w或群眾造成較大損失之后才展開調(diào)查處理。要善于知微見著，防微杜漸。
5、進(jìn)一步完善和鞏固村(居)民代表會議制度。村(居)民組出讓土地、生活安置、拆遷安置、低保評定、財務(wù)審核、生產(chǎn)資料分配等方面以及對外經(jīng)濟(jì)合同的簽定和執(zhí)行情況，都必須通過村(居)民代表會議討論決定，向群眾公示后實施，可根據(jù)情況選擇個別村(居)民組實行小組會簽制度。
