今年“雙碳”再次被寫入政府工作報(bào)告，并且加入了諸多新的提法，對(duì)此你知道多少呢？以下是范文社小編和大家分享的能源轉(zhuǎn)型要先立后破，征收碳稅可行嗎？以供參考，希望對(duì)您有幫助。
我國(guó)于2020年提出2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的目標(biāo)，此后“雙碳”成為各界持續(xù)關(guān)注的話題。今年“雙碳”再次被寫入政府工作報(bào)告，且有諸多新提法，包括有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作以及要推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦。此外，特別強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃”，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型等。
我國(guó)“雙碳”目標(biāo)如何推進(jìn)？有哪些挑戰(zhàn)？2022年的工作重點(diǎn)包括哪些方面？3月7日，“2022全國(guó)兩會(huì)經(jīng)濟(jì)策論壇——‘雙碳’寫入政府工作報(bào)告，如何先立后破？”邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員、奧克集團(tuán)董事局主席朱建民，全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)副首席執(zhí)行官蔣穎，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文共同討論。
常紀(jì)文：
新能源未成氣候，不能斷崖式淘汰傳統(tǒng)能源
“過去一年我國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作雖然在局部時(shí)段遇到一點(diǎn)波折，但總的來看是穩(wěn)中求進(jìn)、有序開展的?！背＜o(jì)文表示，要實(shí)現(xiàn)2060年碳中和，清潔能源的消費(fèi)比重預(yù)計(jì)要達(dá)到80%。我國(guó)當(dāng)前以煤為主的能源結(jié)構(gòu)沒有改變，未來至少10年時(shí)間，煤炭等化石能源的消費(fèi)可能仍然占很大比重，因此挑戰(zhàn)不小。
追求“雙碳”目標(biāo)要先立后破。常紀(jì)文強(qiáng)調(diào)，在新能源沒成氣候時(shí)就大幅度乃至斷崖式地淘汰傳統(tǒng)化石能源，可能會(huì)造成能源荒，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民生的保障。
對(duì)于煤炭的退出大概需要多久，他認(rèn)為，要看是大規(guī)模退出還是小規(guī)模退出，以及新能源的建設(shè)速度、國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)能源安全的影響等?？傮w來說要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況做調(diào)整。
談到碳市場(chǎng)和碳稅兩個(gè)碳定價(jià)工具，常紀(jì)文表示，碳價(jià)格還有上升空間，但要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)?！疤际袌?chǎng)政策方面要一點(diǎn)點(diǎn)完善，包括不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，到明年底前爭(zhēng)取把八大行業(yè)全部要納入碳交易體系，研究開展碳普惠交易，比如個(gè)人乘坐公共交通工具節(jié)省下來的碳，通過手機(jī)App進(jìn)行計(jì)算后也可以賣錢。這樣全民減碳的綠色低碳生活方式是我們所追求的?！彼f道。
征收碳稅有無必要，也需要論證清楚。常紀(jì)文稱，一些發(fā)達(dá)國(guó)家收碳稅的前提是很多企業(yè)的排放量已經(jīng)很低，而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還整體處于后發(fā)追趕階段，相當(dāng)多的企業(yè)碳排放量大，所以要考慮我國(guó)企業(yè)對(duì)于征收碳稅的承受能力。稅是一個(gè)工具，要服務(wù)綠色低碳循環(huán)發(fā)展大局，其可行性需要有關(guān)部門去研究，特別是要聽取企業(yè)界的意見。如果現(xiàn)有的政策手段難以達(dá)到目的，可以考慮在指定地區(qū)試點(diǎn)征收碳稅。一旦試點(diǎn)證明有效可行，可以考慮全面推行。
蔣穎：
減碳需要全國(guó)通盤考量，未來要公平轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)型
政府工作報(bào)告提出，處理好發(fā)展和減排的關(guān)系?？傮w來講，現(xiàn)階段還要在發(fā)展中減碳，在減碳中發(fā)展。推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)過程中，應(yīng)該如何處理發(fā)展與減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系？
蔣穎表示，一是公平轉(zhuǎn)型，在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與減排之間關(guān)系，以及區(qū)域與行業(yè)關(guān)系過程中，要找到平衡點(diǎn)。二是發(fā)展轉(zhuǎn)型，“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)過程中勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生很多技術(shù)創(chuàng)新，市場(chǎng)自然調(diào)節(jié)和競(jìng)爭(zhēng)力提升，很多企業(yè)現(xiàn)在把低碳產(chǎn)品或工藝變成核心競(jìng)爭(zhēng)力，一定程度上會(huì)觸動(dòng)非常多的革新。
蔣穎今年帶來一份提案，建議將碳稅作為落實(shí)推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的政策工具。此次論壇中，她進(jìn)一步分析稱，我們需要有很多政策工具，碳稅和碳交易以及其他政策工具的統(tǒng)籌非常重要，要不斷研究，看一種工具對(duì)于現(xiàn)在的發(fā)展階段是利大于弊還是弊大于利。
“碳稅是比較直觀地把碳的排放量作為稅基，當(dāng)然要避免重復(fù)加重企業(yè)成本的問題。有些國(guó)家使用碳稅達(dá)到了一定效果，但不同國(guó)家的發(fā)展階段不太一樣，我們還需要繼續(xù)研究，碳稅在什么時(shí)候開征，是單獨(dú)征收還是放在環(huán)境保護(hù)稅里面征收，稅率如何設(shè)定，對(duì)哪些產(chǎn)品先開征。還有一個(gè)考慮是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的因素，去年歐盟提出了碳邊境調(diào)解機(jī)制，也就是跨境的碳稅，對(duì)一些出口的產(chǎn)品會(huì)有影響，這也是一種倒逼?！笔Y穎說道。
至于先征收的行業(yè)，她認(rèn)為，理論上應(yīng)該是從高排的行業(yè)開始，應(yīng)該從生產(chǎn)企業(yè)開始，從生產(chǎn)者到消費(fèi)者一定程度上會(huì)形成傳導(dǎo)，最終消費(fèi)者也要承擔(dān)一部分。
朱建民：
二氧化碳資源化利用是大趨勢(shì)
談到降碳工作，朱建民表示，無論是能耗“雙控”，還是碳排放“雙控”，都必須首先服從國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的需要。我國(guó)是煤炭大國(guó)，立足國(guó)情、以煤為主、先增后減，抓好煤炭清潔化高效利用，這也是當(dāng)務(wù)之急。碳交易和碳稅都是調(diào)控工具，應(yīng)該符合國(guó)家能源戰(zhàn)略，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，需要循序漸進(jìn)，切不可冒進(jìn)和一刀切。
推進(jìn)過程中，技術(shù)創(chuàng)新也非常重要，應(yīng)該高度關(guān)注二氧化碳資源化利用的技術(shù)創(chuàng)新與成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。“今年政府工作報(bào)告提到要推進(jìn)綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣，特別是要推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳，二氧化碳的資源化恰恰可以起到推動(dòng)作用?！敝旖穹Q，我國(guó)去年二氧化碳排放量為113億噸，其中，石油和化工行業(yè)排放的二氧化碳總量約為13億噸。相信未來20年，二氧化碳資源化利用，完全可能達(dá)到10億噸甚至20億噸的規(guī)模。
現(xiàn)在我國(guó)的工業(yè)化和城市化還沒有完成，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)仍然需要使用鋼鐵、有色、化工等這些傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)。朱建民表示，在推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)過程中，各級(jí)政府尤其是地方政府，高度重視雙控，更要全面準(zhǔn)確地理解和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放共享”的新發(fā)展理念，按照中央的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，一步一個(gè)腳印，穩(wěn)中求進(jìn)，我國(guó)的“雙碳”目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
雙碳，即碳達(dá)峰與碳中和的簡(jiǎn)稱。
2020年9月中國(guó)明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)。 2021年5月26日，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議在北京召開；7月16日，全國(guó)碳市場(chǎng)正式開市。 2021年10月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》發(fā)布 。 2021年12月13日，入選“2021年度中國(guó)媒體十大流行語”。2021年12月20日，入選2021年度十大流行語、2021年度十大新詞語。 2022年1月4日消息，入選《中國(guó)名牌》評(píng)出的2021年度品牌十大熱詞。
