小伙伴們知道怎樣擬訂一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案嗎,我們在面臨某些兇險事故時,一定要啟動應(yīng)急預(yù)案,下面是范文社小編為您分享的森林防火應(yīng)急預(yù)案模板4篇,感謝您的參閱。
森林防火應(yīng)急預(yù)案模板1
白露、國慶長假將至,期間進(jìn)山掃墓祭祖和郊游等活動將大量增加,全鎮(zhèn)將出現(xiàn)點(diǎn)多面廣的野外用火高峰期,野外火源管理難度加大,森林火災(zāi)隱患突出。為切實(shí)做好白露及國慶長假期間森林防火工作,有效預(yù)防和及時應(yīng)對突發(fā)性森林火災(zāi)的發(fā)生,特制定本預(yù)案。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為認(rèn)真做好白露及國慶長假期間的森林防火工作,確保各項防范措施的落實(shí),鎮(zhèn)政府成立白露及國慶長假期間森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
廣泛宣傳
運(yùn)用電視廣播、短信平臺、宣傳車、設(shè)置和刷新宣傳牌(墻)、廣貼警示標(biāo)語、印發(fā)宣傳手冊和致學(xué)生家長一封信等法方式,廣泛深入地宣傳和普及森林防火知識和規(guī)定,增強(qiáng)人們森林防火、愛林護(hù)林的責(zé)任意識和法制觀念,引導(dǎo)教育廣大群眾移風(fēng)易俗、文明祭祀,鼓勵倡導(dǎo)民眾用植樹、送花、壓紙錢等有益方式祭奠先人,改變燒香燒紙錢放鞭炮的祭祀舊習(xí)。
突出重點(diǎn),加強(qiáng)檢查
白露期間,重點(diǎn)加強(qiáng)各村山頭(含自然村)主要進(jìn)山入口的監(jiān)控和檢查,勸導(dǎo)祭祀人員不帶香燭、紙錢、鞭炮、火柴(打火機(jī))等火種火源進(jìn)山,并做好宣傳引導(dǎo)和服務(wù)組織工作。鎮(zhèn)林業(yè)站及包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要深入各村查禁野外違章用火。林業(yè)部門要及時查處在林區(qū)燒田埂草、燃放鞭炮、燒紙錢、點(diǎn)香燭和隨意野炊等行為,消除火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)督促落實(shí)護(hù)林員在崗履職,充分發(fā)揮護(hù)林員一線巡山護(hù)林的作用。
認(rèn)真做好火災(zāi)安全撲救準(zhǔn)備工作
白露及國慶長假期間,鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員要堅守崗位,同時做好各種撲火物資準(zhǔn)備補(bǔ)充和機(jī)具檢修,確保撲火機(jī)具性能狀態(tài)良好,做好森林火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)村半專業(yè)撲火隊要集結(jié)待命,嚴(yán)陣以待、一旦接到火情,快速出動,快速撲滅,做到“打早、打小、打了”。在組織撲救火災(zāi),堅持“以人為本,科學(xué)指揮,安全撲救’’的原則,嚴(yán)禁指派無指揮火災(zāi)撲救經(jīng)驗的干部指揮撲救,嚴(yán)禁組織幼女、老弱病殘及中小學(xué)生參加森林火災(zāi)撲救?;馂?zāi)撲滅后,必須認(rèn)真組織清理余火,并根據(jù)火場面積大小留下足夠的人員看守,指定專人現(xiàn)場負(fù)責(zé),嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
加強(qiáng)值班調(diào)度
白露及國慶長假期間,各村及鎮(zhèn)林業(yè)站要加強(qiáng)值班,確保信息暢通并及時按規(guī)定程序上報火情。從9月7日一13日、9月30日一10月7日實(shí)行零火情報告制度,各村要指定專人要在每日下午16:00前向鎮(zhèn)林業(yè)站報告當(dāng)日情況,鎮(zhèn)林業(yè)站要在每日下午16:30前向縣防火辦報告當(dāng)日情況。
森林防火應(yīng)急預(yù)案模板2
為切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作,鞏固我縣林業(yè)建設(shè)成果,保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益,按照省、市森林防火指揮部文件要求及《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
設(shè)立縣森林防火指揮部,領(lǐng)導(dǎo)全縣森林防火工作,決策有關(guān)重大事項。縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)由縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣農(nóng)林局、發(fā)改委、財政局、公安局、民政局、交通局等部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
縣森林防火指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)林局,縣政府有關(guān)部門派人員參加。按照縣森林防火指揮部的決策,負(fù)責(zé)緊急火情撲救工作,收集、分析火情及發(fā)展態(tài)勢,及時提出啟動、停止本預(yù)案及有關(guān)建議,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立相應(yīng)的森林防火指揮部和辦公室,制定相應(yīng)的預(yù)案,明確相關(guān)職責(zé),開展本行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)的預(yù)防、控制和撲救工作。
(二)部門職責(zé)
1、縣農(nóng)林局
(1)做好森林火災(zāi)的監(jiān)測、預(yù)防,迅速對災(zāi)情做出全面評估。
(2)劃定火點(diǎn)、災(zāi)區(qū)、受威脅區(qū),提出隔離封鎖建議,并參與組織實(shí)施。
(3)組織對災(zāi)區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易燃物實(shí)施緊急撲救、隔離、疏散工作。
(4)監(jiān)督、指導(dǎo)對火點(diǎn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)林木和場地實(shí)施清理。
(5)建立緊急防火物資儲備庫,儲備滅火專業(yè)設(shè)備、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。
(6)評估火情處理及補(bǔ)貼所需資金,安排資金使用計劃;
(7)培訓(xùn)防火人員,成立森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊。
(9)組織實(shí)施對火點(diǎn)、火災(zāi)區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。
2、發(fā)改委:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)控制保障體系、火災(zāi)處理所需的專用設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排。
3、財政局:負(fù)責(zé)安排森林火災(zāi)控制和物資儲備所需資金,保證及時足額到位,加強(qiáng)森林火災(zāi)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理。
4、民政局:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)區(qū)群眾的安撫和救濟(jì)工作。
5、交通局:負(fù)責(zé)提供運(yùn)輸車輛,優(yōu)先運(yùn)送撲救森林火災(zāi)的人員、物資,配合縣農(nóng)林局做好森林火災(zāi)監(jiān)督檢查工作。
6、公安局:實(shí)施森林火災(zāi)區(qū)封鎖、隔離工作,做好森林火災(zāi)區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。
7、司法局:加強(qiáng)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)的宣傳教育工作。
二、森林火災(zāi)報告、通報程序
(一)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后,必須立即向縣林技中心報告??h林技中心應(yīng)立即派技術(shù)人員赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,并提出處理意見,采取防范措施。有關(guān)單位和個人應(yīng)立即執(zhí)行,不得拒絕或推脫。
(二)森林火災(zāi)災(zāi)情報告形式:縣林技中心在報告、傳遞森林火災(zāi)災(zāi)情時,應(yīng)當(dāng)按省、市森林防火指揮部的緊急通知和有關(guān)要求,以電話、傳真等最快的形式進(jìn)行。
(三)縣林技中心森林火災(zāi)災(zāi)情報告內(nèi)容:包括災(zāi)情、發(fā)生的時間、地點(diǎn),受災(zāi)林木品種、面積,已采取的控制措施,災(zāi)情報告的單位和個人及聯(lián)系方式。
(四)森林火災(zāi)災(zāi)情報告程序:發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)災(zāi)情時,必須立即向縣林技中心報告??h林技中心在接到緊急災(zāi)情報告后,30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行初步調(diào)查。同時,向縣森林防火指揮部辦公室報告。縣森林防火辦公室接到報告后,要立即向縣森林防火指揮部報告,并立即向市森林防火指揮部報告。除國家森林防火指揮部,禁止任何單位和個人以任何形式對外界發(fā)布災(zāi)情信息。
如果今后國家對災(zāi)情保密另有規(guī)定的,按國家規(guī)定辦理。
三、應(yīng)急措施
當(dāng)森林火災(zāi)發(fā)生時,必須啟動我縣森林防火指揮部的應(yīng)急預(yù)案,做出應(yīng)急反應(yīng)。
縣林技中心發(fā)現(xiàn)或接到森林火災(zāi)報告后必須立即派人趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行調(diào)查,立即對森林火災(zāi)區(qū)實(shí)行撲救、隔離等措施。
森林防火指揮部接到火災(zāi)報告后,要立即召開會議,決定啟動預(yù)案,針對火點(diǎn)、受威脅區(qū)分別做出撲救、隔離、封鎖、疏散群眾等相關(guān)決策,防火指揮部辦公室組織有關(guān)單位落實(shí)應(yīng)急處理措施,迅速撲滅火災(zāi),同時做好災(zāi)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排,保證災(zāi)情控制工作順利進(jìn)行。
四、保障系統(tǒng)
(一)物資保障
建立森林防火物資儲備體系,由森林防火指揮部辦公室儲備必須的防火專用設(shè)備,防火車輛、運(yùn)輸車輛及人員防護(hù)用品。
(二)資金保障
縣財政每年列支緊急防火物資儲備、災(zāi)情控制及監(jiān)測等所需資金。
(三)技術(shù)保障
縣林技中心負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的調(diào)查、撲救、隔離等工作。
(四)人員保障
縣森林防火指揮部辦公室組建森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊。
五、宣傳、培訓(xùn)
(一)公眾宣傳教育
公布縣森林防火指揮部辦公室、縣林技中心電話,向林木種植戶、護(hù)林員及廣大群眾發(fā)放森林防火技術(shù)資料,廣泛宣傳《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),提高廣大群眾的森林防火知識和法律意識。
(二)培訓(xùn)
森林防火指揮部辦公室人員應(yīng)加強(qiáng)森林防火專業(yè)知識的學(xué)習(xí),聘請專家對縣林技中心工作人員及森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高工作人員的應(yīng)急能力和水平,加大全縣森林防火工作力度。
六、附則
本預(yù)案由縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)解釋。
森林防火應(yīng)急預(yù)案模板3
xx鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū),是xx、xx、xx的交界處,總面積有xxxxx畝,其中林地面積有xxxxxx畝。若遇上高火險天氣時,馬上就面臨著極大的火災(zāi)隱患。根據(jù)《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將xx鄉(xiāng)的森林防火工作提出以下幾點(diǎn)措施:
一、 建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)
xx鄉(xiāng)實(shí)行xx鄉(xiāng)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,其中xxx鄉(xiāng)長擔(dān)任xx鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組組長,xxx擔(dān)任副組長,成員有xxx、xxx等。我鄉(xiāng)以《森林防火條例》和《xx省森林防火實(shí)施辦法》為依據(jù),以“抓基層、抓基礎(chǔ)”為重點(diǎn),以抓具體措施為突破口,深入貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,不斷改革、不斷創(chuàng)新,建立“立足基層,立足基礎(chǔ),鄉(xiāng)自為戰(zhàn),村自為戰(zhàn),群防群治,自治自救”的森林防火新機(jī)制。
二、 加強(qiáng)宣傳教育
根據(jù)xx鄉(xiāng)目前的實(shí)際情況,利用護(hù)林員每天早晚敲鑼二次、宣傳車巡邏、通告張貼、利用學(xué)生帶給家長的一封信進(jìn)行廣大面積的宣傳。
三、 強(qiáng)化野外火源管理
在鄉(xiāng)政府的帶領(lǐng)下,每村成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組,在高火險天氣,對各個緊要路口進(jìn)行嚴(yán)防死守,不準(zhǔn)放田坎、燒灰、燒紙錢、不準(zhǔn)帶火上山。在森林防火戒嚴(yán)期間,鄉(xiāng)政府成立森林防火值班室,24小時輪流值班,指揮好各村的森林防火工作。各村也成立森林防火值班室,24小時進(jìn)行巡邏,一旦發(fā)生火災(zāi),及時向上級匯報,并做好撲火工作。
四、 加強(qiáng)森林防火隊伍建設(shè)
xx鄉(xiāng)政府以當(dāng)?shù)孛癖鵀榛A(chǔ),成立了一支近30人的森林防火撲火隊伍,當(dāng)那個村發(fā)生火災(zāi),馬上拉到那個村去撲火,平時加強(qiáng)訓(xùn)練,召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。同時各村也建立一支森林防火隊伍,以在家青壯年為基礎(chǔ),每支隊伍人數(shù)大約20-30人,一旦發(fā)生火災(zāi),他們馬上打頭陣,自覺上山撲火。
五、 xx鄉(xiāng)所采取撲滅森林火災(zāi)的主要辦法是撲火法
根據(jù)xx鄉(xiāng)的實(shí)際形勢,火災(zāi)起火的原因基本上都是上墳、燒田坎所發(fā)生的,墳邊、田邊的森木一般都不是很茂盛,所以最普遍的方法就是撲打法。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)上山就帶森林防火拍進(jìn)行撲打,方法即簡便又實(shí)效。當(dāng)森林茂盛的地方發(fā)生火災(zāi)時,以撲打法根本打不住火災(zāi)時,就得采取開設(shè)隔離帶的辦法,但目前為止這種方法都沒發(fā)生。
六、 在撲火過程中必須注意火場安全
為了防止出現(xiàn)傷亡事故,撲火人員尤其是撲火指揮員在火場必須做到以下幾點(diǎn):
1、 時刻注意火場氣象條件及其變化,對火情了如指掌。
2、 遇事不慌,始終保持冷靜清晰的頭腦。
3、 事先安排好撲火隊伍的進(jìn)路和退路。
4、 注意有可能發(fā)生危險的地方和環(huán)節(jié)。
5、 保持全方位的通訊聯(lián)系。
6、 對撲火隊伍的行動牢牢地控制在自己的手中,領(lǐng)導(dǎo)給撲火隊伍下達(dá)的指令必須明確、明了。
7、 每支撲火隊伍要有1-2名熟悉地形和道路的向?qū)罚瑓⒓尤藛T要遵守紀(jì)律,特別是不能擅自離隊。
8、 所有撲火人員都要勇敢戰(zhàn)斗,不失時機(jī)地同森林火災(zāi)作斗爭,同時也不能魯莽行事冒險逞能。在撲火時,要特別注意風(fēng)向和火頭變化,注意自身安全,特別需要強(qiáng)調(diào)的是進(jìn)入山場時,都要走已經(jīng)被林火燒的地方。
森林防火應(yīng)急預(yù)案模板4
1.總則
1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險分析
蔚縣規(guī)劃林業(yè)用地面積為248萬畝,其中有林地151.49萬畝(其中經(jīng)濟(jì)林60萬畝),國家特別規(guī)定的灌木林34.58萬畝,疏林地3.5萬畝,人工造林和封山育林未成林造林地12.81萬畝,苗圃地0.58萬畝,宜林地91萬畝,截至2017年底,森林覆蓋率39.2%。境內(nèi)有小五臺山國家級自然保護(hù)區(qū)、王喜洞林場、飛狐峪峽谷省級森林公園等重要區(qū)域,縣域重點(diǎn)防火鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要包括宋家莊鎮(zhèn)、草溝堡鄉(xiāng)、柏樹鄉(xiāng)、常寧鄉(xiāng)、下宮村鄉(xiāng)、桃花鎮(zhèn)等,主要林場有桃花鎮(zhèn)朱家灣林場,吉家莊鎮(zhèn)松山林場、石夭水林場,陳家洼鄉(xiāng)坑木林場,陽眷鎮(zhèn)鄭家窯林場、南堡林場等,是河北省林業(yè)重點(diǎn)縣、Ⅰ級火險縣,是首都的“防火墻”和“護(hù)城河”。冬春季節(jié)氣候干燥、多有大風(fēng),引發(fā)森林草原火災(zāi)的概率較大。
1.2編制目的
落實(shí)“預(yù)防為主、科學(xué)撲救”的森林草原防滅火工作方針,建立健全反應(yīng)迅速、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林草原火災(zāi)應(yīng)對處置機(jī)制,最大程度減少森林草原火災(zāi)的'發(fā)生,依法實(shí)施森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”,保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,保護(hù)森林草原資源和生態(tài)安全。
1.3工作原則
1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣人民政府森林草原防滅火指揮部(以下簡稱縣森防指)負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施,按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,充分發(fā)揮森林草原火災(zāi)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用,落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。
1.3.2以人為本,安全第一。在森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作中,堅持人民至上、生命至上,要加強(qiáng)對火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)工作,切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。最大限度地減少森林草原火災(zāi)對人員造成的傷亡和對森林草原造成的危害。
1.3.3居安思危,預(yù)防為主。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識,堅持預(yù)防為主、常抓不懈,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,認(rèn)真做好應(yīng)對森林草原火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。
1.3.4快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急隊伍建設(shè),建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,提高森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處置能力。有關(guān)部門要按照本預(yù)案規(guī)定職責(zé),落實(shí)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作中的各項保障措施,在應(yīng)急處置工作中盡職盡責(zé)、密切配合、形成合力。
1.3.5依靠科技,提升能力。加強(qiáng)森林草原防滅火的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施設(shè)備,充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用,提高應(yīng)對突發(fā)森林草原火災(zāi)的科技水平和指揮能力,減少森林草原火災(zāi)損失,避免發(fā)生次生、衍生事件。
1.4編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《草原防火條例》《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《全國草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《河北省森林防火規(guī)定》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》等相關(guān)法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于蔚縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。國家、河北省、張家口市對森林草原火災(zāi)的應(yīng)對工作另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。
1.6災(zāi)害分級
按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,森林和草原火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。
1.6.1森林火災(zāi)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
一般森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的;
較大森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;
重大森林火災(zāi):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的;
特別重大森林火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。
1.6.2草原火災(zāi)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
一般草原火災(zāi):受害草原面積10公頃以上1000公頃以下的,或者造成重傷1人以上3人以下的,或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上50萬元以下的;
較大草原火災(zāi):受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的,或者造成死亡3人以下的,或者造成重傷3人以上10人以下的,或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上300萬元以下的;
重大草原火災(zāi):受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的,或者造成死亡3人以上10人以下的,或造成死亡和重傷合計10人以上20人以下的,或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上500萬元以下的;
特別重大草原火災(zāi):受害草原面積8000公頃以上的,或者造成死亡10人以上的,或造成死亡和重傷合計20人以上的,或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的。
2.主要任務(wù)
2.1組織滅火行動
組織、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門撲明火、打火頭、開隔離、清火線、守火場。
2.2轉(zhuǎn)移疏散人員
指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展在森林草原火災(zāi)期間解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾,及時進(jìn)行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。
2.3保護(hù)重要目標(biāo)
組織、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)以及重大危險源安全。
2.4保護(hù)重要林區(qū)
指導(dǎo)、協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)林場、風(fēng)景名勝區(qū)安全。
2.5轉(zhuǎn)移重要物資
組織、指導(dǎo)、協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.6維護(hù)社會穩(wěn)定
協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)社會治安工作,嚴(yán)防違法犯罪行為,加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地社會秩序穩(wěn)定。
3.組織指揮體系
3.1森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)
(略)
縣森防指負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)本縣一般及以上森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處置工作??h森防辦設(shè)在縣應(yīng)急管理局,承擔(dān)指揮部日常工作, 辦公室主任由劉俊文同志兼任,常務(wù)副主任由李瑞林同志兼任,副主任由劉合同志和王業(yè)偉同志兼任。必要時,縣自然資源和規(guī)劃局(林業(yè)和草原局)可按程序,提請以縣森防指名義部署有關(guān)工作。
縣森防指根據(jù)需要設(shè)立工作組,組成及職責(zé)分工如下:
3.1.1綜合協(xié)調(diào)組。由縣政府辦公室牽頭,縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局(林業(yè)和草原局)、縣公安局、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣民政局、縣財政局、縣交通運(yùn)輸局、縣氣象局、縣武裝部、縣消防救援大隊等參加。主要職責(zé):傳達(dá)縣委、縣政府指示批示;密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進(jìn)展,及時向縣委、縣政府報告,并通報縣森防指各成員單位;組織協(xié)調(diào)全縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
3.1.2搶險救援組。由縣應(yīng)急管理局牽頭,縣自然資源和規(guī)劃局(林業(yè)和草原局)、縣公安局、縣消防救援大隊、縣氣象局、縣民政局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣武裝部、武警蔚縣中隊、縣供銷聯(lián)社、國網(wǎng)冀北電力蔚縣供電分公司等參加。主要職責(zé):指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場搶險救援方案和組織實(shí)施工作;根據(jù)災(zāi)情變化,適時提出調(diào)整搶險救援力量的建議;組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍和物資參加搶險救援救災(zāi);指導(dǎo)社會救援力量參與搶險救援;組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作。
3.1.3醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)生健康局牽頭,縣民政局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局蔚縣分局、縣交通運(yùn)輸局等參加。主要職責(zé):組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū);組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷亡統(tǒng)計和轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)飲用水源和食品檢查、監(jiān)測,防范和控制各類傳染病。
3.1.4火情監(jiān)測組。由縣自然資源和規(guī)劃局(林業(yè)和草原局)牽頭,縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、中國鐵塔股份有限公司張家口市分公司蔚縣辦事處等參加。主要職責(zé):負(fù)責(zé)森林草原火險預(yù)警監(jiān)測、林火衛(wèi)星監(jiān)測、林火視頻監(jiān)控等工作事宜;負(fù)責(zé)森林草原火險形勢分析,通報高火險信息,負(fù)責(zé)全縣火災(zāi)監(jiān)測、核查和初期處置工作。
3.1.5通信保障組。由縣工業(yè)和信息化局牽頭,縣融媒體中心、縣應(yīng)急管理局、國網(wǎng)冀北電力蔚縣供電分公司、中國移動蔚縣分公司、中國聯(lián)通蔚縣分公司、中國電信蔚縣分公司等參加。主要職責(zé):組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營單位,維護(hù)搶修損毀的通信設(shè)施;組織保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急無線通信所需頻率的安全使用;負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)的通信保障。
3.1.6交通保障組。由縣交通運(yùn)輸局牽頭,縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣武裝部、河北省沙蔚鐵路有限責(zé)任公司工務(wù)段西合營領(lǐng)工區(qū)等參加。主要職責(zé):統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時的交通保障工作;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修;協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。
3.1.7專家支持組。由專家組成員組成。主要職責(zé):組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判,提供技術(shù)支持;指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作;指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估;參與制定搶險救援方案。
3.1.8災(zāi)情評估組。由縣應(yīng)急管理局牽頭,縣自然資源和規(guī)劃局(林業(yè)和草原局)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參加。主要職責(zé):指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時跟蹤評估,為搶險救災(zāi)決策提供信息支持;組織災(zāi)害評估,參與制定救援救災(zāi)方案。
3.1.9火案偵破組。由縣公安局牽頭,縣森林公安局等參加。主要職責(zé):負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)案件查處工作。
3.1.10群眾安置組。由縣應(yīng)急管理局牽頭,縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣民政局、縣財政局、縣教育和體育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電和旅游局、縣商務(wù)局、縣供銷聯(lián)社、國網(wǎng)冀北電力蔚縣供電分公司等參加。主要職責(zé):制定受災(zāi)群眾救助工作方案;下?lián)芫葹?zāi)款物;統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng),指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修;指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助和因災(zāi)遇難人員家屬撫慰等工作。
3.1.11社會治安組。由縣公安局牽頭,縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣消防救援大隊、縣武裝部、武警蔚縣中隊等參加。主要職責(zé):指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場管控和治安管理工作;維護(hù)社會治安和道路交通秩序,維護(hù)社會穩(wěn)定;協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。
3.1.12宣傳報道組。由縣委宣傳部牽頭,縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、縣融媒體中心、縣應(yīng)急管理局等參加。主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體配合做好災(zāi)情和火災(zāi)撲救的信息發(fā)布和宣傳報道工作;指導(dǎo)有關(guān)部門做好輿情監(jiān)測、應(yīng)對和輿論引導(dǎo);指導(dǎo)有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林草原防滅火工作。
3.2職責(zé)分工
縣森防指成員單位是縣森林草原防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分,應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切協(xié)作,確保各項森林草原火災(zāi)撲救工作任務(wù)順利完成。主要職責(zé)分別為:
3.2.1縣委宣傳部:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體配合做好我縣災(zāi)情和火災(zāi)撲救的信息發(fā)布及宣傳報道,開展火災(zāi)防治公益宣傳和重要時段的安全提示,指導(dǎo)有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。
3.2.2縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室:指導(dǎo)有關(guān)部門做好輿情監(jiān)測、應(yīng)對和輿論引導(dǎo),完善輿情聯(lián)動處置機(jī)制;協(xié)調(diào)組織全縣自媒體網(wǎng)絡(luò)正面宣傳,深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理和生態(tài)治理。
3.2.3縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)擬定森林草原火災(zāi)防治政策措施,起草森林草原防滅火工作規(guī)范性文件、規(guī)定并監(jiān)督實(shí)施;按照分級負(fù)責(zé)原則指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣森林草原火災(zāi)處置工作;協(xié)助縣委、縣政府組織一般以上森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置,配合上級應(yīng)急管理部門做好較大以上森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)落實(shí)全縣森林草原火災(zāi)防控責(zé)任制,明確各級森林草原防火責(zé)任人;負(fù)責(zé)與相鄰縣區(qū)森林草原防火區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控;組織編制縣級森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;制定縣級森林草原火災(zāi)處置工作手冊,開展森林草原火災(zāi)應(yīng)急演練;負(fù)責(zé)組織一般森林草原火災(zāi)事故掛牌督辦、調(diào)查處理(或調(diào)查評估)有關(guān)工作;統(tǒng)籌全縣森林草原火災(zāi)救援力量建設(shè),負(fù)責(zé)全縣森林草原消防專業(yè)隊伍建設(shè),組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林草原火災(zāi)撲救工作;組織指導(dǎo)全縣森林草原航空消防工作,協(xié)調(diào)全縣一般以上森林草原火災(zāi)的航空撲救工作;負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)信息統(tǒng)計匯總、分析上報和撲救指令下達(dá)及重要森林草原火情信息報告(上報縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局);組織召開全縣森林草原火災(zāi)防治工作會議;負(fù)責(zé)縣級森林草原火災(zāi)救援公文運(yùn)轉(zhuǎn);森林草原防火期內(nèi),承辦縣森防指交辦的相關(guān)事宜。
3.2.4縣自然資源和規(guī)劃局(林業(yè)和草原局):根據(jù)森林草原火災(zāi)撲救需要,負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救地理信息應(yīng)急保障工作,提供全縣森林草原防滅火重點(diǎn)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)和地圖信息;協(xié)助災(zāi)區(qū)制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃工作。負(fù)責(zé)落實(shí)全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制全縣森林草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施;組織編制全縣森林草原火災(zāi)防控工作要點(diǎn),指導(dǎo)開展巡查巡護(hù)、火源管控、防火設(shè)施建設(shè)等工作;組織開展森林草原防火督導(dǎo)檢查工作,配合相關(guān)聯(lián)合檢查;負(fù)責(zé)全縣森林草原防火宣傳教育工作;負(fù)責(zé)全縣森林草原火險形勢分析研判,做好火險形勢會商,制定長、中、短期火險形勢預(yù)測預(yù)報;根據(jù)全縣火險形勢,組織開展森林草原封山防火工作;負(fù)責(zé)全縣森林草原火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測,做好熱點(diǎn)核查反饋;負(fù)責(zé)森林草原火情早期處理;負(fù)責(zé)全縣森林草原火險預(yù)警監(jiān)測、林火衛(wèi)星監(jiān)測、林火視頻監(jiān)控、火災(zāi)報警電話等系統(tǒng)平臺建設(shè)管理;組織編制行業(yè)內(nèi)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)森林草原火災(zāi)應(yīng)急演練;組織指導(dǎo)全縣森林草原消防半專業(yè)隊伍、護(hù)林(草)員隊伍建設(shè),負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)森林草原防滅火隊伍建設(shè);指導(dǎo)建議涉災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好火災(zāi)事發(fā)地周邊群眾轉(zhuǎn)移工作;配合縣森防辦做好森林草原防滅火工作會議講話、匯報等材料的籌備工作;森林草原防火期內(nèi),承辦縣森防指交辦的相關(guān)事宜。
3.2.5河北小五臺山國家級自然保護(hù)區(qū)管理中心:負(fù)責(zé)小五臺山國家級自然保護(hù)區(qū)(包括王喜洞林場)內(nèi)森林草原防火宣傳、巡查巡護(hù)和火源管控等預(yù)防工作;負(fù)責(zé)火情的早期撲救工作。
3.2.6縣公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安,依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶火災(zāi)撲救物資以及破壞防滅火設(shè)施等違法犯罪行為;負(fù)責(zé)做好黨政機(jī)關(guān)等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物資集散點(diǎn)等重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊道路管控和疏導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)遇難人員的身份認(rèn)定工作;依法嚴(yán)厲打擊森林草原違法用火行為,查處森林草原火災(zāi)案件;參與組織受災(zāi)群眾從危險地區(qū)撤離或轉(zhuǎn)移安置。
3.2.7市生態(tài)環(huán)境局蔚縣分局:負(fù)責(zé)組織系統(tǒng)內(nèi)開展秸稈禁燒宣傳教育工作;建立健全秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管和處理機(jī)制,監(jiān)管和打擊露天燒秸稈、燒垃圾、燎地邊行為;依法依規(guī)處罰露天焚燒行為,并實(shí)施責(zé)任追究。
3.2.8縣財政局:負(fù)責(zé)落實(shí)搶險隊伍、搶險物資設(shè)備縣級財政資金;做好撲救資金使用的監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)所監(jiān)管企業(yè)的森林草原防火工作。
3.2.9縣發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)審核全縣森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,爭取中央和省、市預(yù)算內(nèi)投資支持森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),監(jiān)督檢查規(guī)劃和中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資項目實(shí)施,負(fù)責(zé)重要應(yīng)急物資和交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)保障,保持災(zāi)區(qū)價格水平基本穩(wěn)定;負(fù)責(zé)督促行業(yè)內(nèi)風(fēng)機(jī)機(jī)座區(qū)域(含升壓站、主控室)、太陽能發(fā)電場區(qū)、生物質(zhì)發(fā)電廠等森林草原防火工作。
3.2.10縣教育和體育局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級各類學(xué)校開展防滅火安全教育,普及防火避險知識;負(fù)責(zé)組織師生逃生演練和自救互救訓(xùn)練;協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校組織轉(zhuǎn)移和安置師生;適時組織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時教室,恢復(fù)正常教學(xué)秩序;協(xié)調(diào)、協(xié)助做好校舍的恢復(fù)重建工作;協(xié)助做好學(xué)校應(yīng)急避難場所建設(shè)。
3.2.11縣工業(yè)和信息化局:負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備保障工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)特別是民爆行業(yè)次生災(zāi)害應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建;組織落實(shí)縣級藥品儲備的緊急調(diào)用;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移動、電信、聯(lián)通等運(yùn)營公司做好森林草原防火期應(yīng)急通信保障工作。
3.2.12縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)對進(jìn)入林區(qū)、牧區(qū)的運(yùn)營車輛和乘客進(jìn)行防滅火宣傳教育;負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救人員、物資及轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需道路運(yùn)輸運(yùn)力的協(xié)調(diào)和保障;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門修復(fù)被損毀的公路、橋梁等設(shè)施,保障救災(zāi)交通道路的安全暢通;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好森林草原防滅火車輛公路通行保障等工作。
3.2.13縣文化廣電和旅游局:負(fù)責(zé)督促相關(guān)景區(qū)(點(diǎn))落實(shí)森林草原火災(zāi)防控措施,開展防火宣傳;督導(dǎo)相關(guān)景區(qū)(點(diǎn))做好旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險,修復(fù)被損毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施;指導(dǎo)旅游景區(qū)(點(diǎn))游客避險、救護(hù)、疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)移工作。
3.2.14縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)收集、反映和上報火災(zāi)對災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配、使用和管理工作;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重大農(nóng)作物病蟲害、鼠害、動物疫病的監(jiān)測和防治。
3.2.15縣融媒體中心:負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣廣播、電視系統(tǒng)開展防滅火公益宣傳;負(fù)責(zé)在森林草原防火期內(nèi),常態(tài)化開展防滅火安全提示;協(xié)調(diào)做好火災(zāi)搶險救援的新聞報道工作;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的搶修、恢復(fù)工作。
3.2.16縣氣象局:負(fù)責(zé)提供長、中、短期天氣趨勢分析,及時發(fā)布森林草原火險氣象等級預(yù)報、預(yù)警信息;負(fù)責(zé)提供火災(zāi)事發(fā)地點(diǎn)的天氣預(yù)報和天氣實(shí)況服務(wù),適時進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急觀測和實(shí)施人工影響天氣作業(yè);負(fù)責(zé)提供森林草原火險天氣預(yù)報服務(wù)。
3.2.17縣衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)調(diào)度全縣醫(yī)療資源參與應(yīng)急救援,救治災(zāi)區(qū)傷病員;實(shí)施疫情監(jiān)測,預(yù)防和控制傳染病疫情。
3.2.18縣民政局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)害遇難人員善后事宜;負(fù)責(zé)指導(dǎo)慈善捐贈工作;推進(jìn)殯葬改革,倡導(dǎo)文明祭掃,配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林草原火災(zāi)風(fēng)險工作。
3.2.19縣城市管理綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的園林綠地的防火工作。
3.2.20縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水資源調(diào)度工作,保障森林草原火災(zāi)防治用水。
3.2.21縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)急食品、飲用水等物資儲備保障,按照調(diào)撥命令組織調(diào)撥和供應(yīng)。
3.2.22縣供銷聯(lián)社:負(fù)責(zé)撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)急食用鹽等物資儲備保障,按照調(diào)撥命令組織調(diào)撥和供應(yīng)。
3.2.23縣武裝部:組織協(xié)調(diào)民兵和預(yù)備役部隊開展搶險救援工作;協(xié)助搜救遇險遇難人員;參與維護(hù)搶險救災(zāi)秩序,轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員;參與重要工程和重大險情搶險工作。
3.2.24縣消防救援大隊:組織指揮消防救援力量開展搶險救援工作;對接外市縣消防救援力量參與搶險救援工作;參與維護(hù)搶險救災(zāi)秩序,轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員;參與重要工程和重大險情搶險工作。
3.2.25武警蔚縣中隊:組織武警部隊開展搶險救援工作;負(fù)責(zé)搜救遇險遇難人員;參與維護(hù)搶險救災(zāi)秩序,轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員;參與重要工程和重大險情搶險工作。
3.2.26國網(wǎng)冀北電力蔚縣供電分公司:負(fù)責(zé)做好全縣林區(qū)范圍電力線路安全檢查和隱患排查工作,防止線路老化、短路或與林木掛碰等因素引發(fā)森林火災(zāi);負(fù)責(zé)林區(qū)電力線路在森林火災(zāi)危險地段開設(shè)防火隔離帶;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的森林草原防火宣傳教育工作;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力設(shè)施的搶修工作,保障電力供應(yīng)。
3.2.27中國鐵塔股份有限公司張家口市分公司蔚縣辦事處:負(fù)責(zé)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)和防火期間設(shè)備維修調(diào)試保障工作;負(fù)責(zé)建立林區(qū)監(jiān)控范內(nèi)著火點(diǎn)與護(hù)林員手機(jī)終端之間自動通知機(jī)制;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的森林草原防火宣傳教育工作。
3.2.28中國移動蔚縣分公司、中國電信蔚縣分公司、中國聯(lián)通蔚縣分公司:負(fù)責(zé)森林草原防火期內(nèi)發(fā)送防滅火安全提示短信、發(fā)布重要信息等;負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)的通信保障;負(fù)責(zé)維護(hù)搶修災(zāi)區(qū)內(nèi)損毀的通信設(shè)施及恢復(fù)重建工作。
3.2.29河北省沙蔚鐵路有限責(zé)任公司工務(wù)段西合營領(lǐng)工區(qū):以鐵路沿線兩側(cè)排水溝或邊坡作為防火隔離帶,組織人員巡護(hù)、清除森林火災(zāi)易發(fā)地段周邊可燃物,防止森林草原火災(zāi)發(fā)生;負(fù)責(zé)做好全縣鐵路沿線森林草原防火宣傳工作。
3.3撲救指揮
早期森林草原火災(zāi)撲救工作由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。一般森林草原火災(zāi)撲救工作,由縣森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé),配合做好較大及以上森林草原火災(zāi)撲救工作。較大森林草原火災(zāi)撲救工作,由市森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)。重大、特別重大森林草原火災(zāi)撲救工作,由省森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)。特殊情況,由國家森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一指揮。
森林草原火災(zāi)發(fā)生后,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)成立森林草原火災(zāi)撲救前線指揮部,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任撲救前線指揮部總指揮,負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救的組織和指揮。根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模,相應(yīng)提高指揮層級。
森林草原消防專業(yè)隊伍執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)時,接受撲救前線指揮部的統(tǒng)一指揮;跨縣(區(qū))執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)的,接受市森防指調(diào)度,接受撲救前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
軍隊執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù),按照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.4專家組
縣森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)撲火任務(wù)需要成立專家組,對滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估等提出咨詢意見。
4.應(yīng)急力量
4.1力量編成
撲救森林草原火災(zāi)以縣森林草原消防專業(yè)隊伍、綜合性消防救援隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊為輔,軍隊支援力量為補(bǔ)充。
4.2力量調(diào)動
根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對需要,應(yīng)優(yōu)先調(diào)動屬地?fù)浠鹆α?,臨近鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和全縣撲火力量作為增援力量。
跨縣(區(qū))調(diào)動森林草原消防專業(yè)隊伍增援撲火時,由縣人民政府或縣森防指提出申請,市森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
調(diào)動民兵、預(yù)備役部隊和武警部隊執(zhí)行撲火任務(wù),由縣政府、縣武裝部組織協(xié)調(diào),下達(dá)增援命令。
5.預(yù)警和信息報告
5.1預(yù)警
紅色預(yù)警信號代表極高危險,森林草原火險等級為五級;橙色預(yù)警信號代表高度危險,森林草原火險等級為四級;黃色預(yù)警信號代表較高危險,森林草原火險等級為三級;藍(lán)色預(yù)警信號代表中度危險,森林草原火險等級為二級。一級森林草原火險(低度危險)僅發(fā)布等級預(yù)報,不發(fā)布預(yù)警信號。
藍(lán)色預(yù)警:每年森林草原防火期。
黃色預(yù)警:在森林草原防火期,行政區(qū)域內(nèi)20%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)10天以上,或出現(xiàn)四、五級森林草原火險天氣連續(xù)3天以上和可能出現(xiàn)高火險天氣的時期;在非森林草原防火期,行政區(qū)域內(nèi)20%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)20天以上,或出現(xiàn)四、五級森林草原火險天氣連續(xù)3天以上的時期。
橙色預(yù)警:在森林草原防火期,行政區(qū)域內(nèi)30%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)15天以上,或出現(xiàn)四、五級森林草原火險天氣連續(xù)5天以上,春節(jié)、清明節(jié)期間可能出現(xiàn)高火險天氣的時期;在非森林草原防火期,行政區(qū)域內(nèi)30%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)25天以上,或出現(xiàn)四、五級森林草原火險天氣連續(xù)5天以上的時期。
紅色預(yù)警:在森林草原防火期,行政區(qū)域內(nèi)40%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)20天以上,或出現(xiàn)四、五級森林草原火險天氣連續(xù)7天以上;在非森林草原防火期,行政區(qū)域內(nèi)40%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上,或出現(xiàn)四、五級森林草原火險天氣連續(xù)7天以上的時期。
5.1.2預(yù)警發(fā)布
應(yīng)急管理、林草及氣象部門加強(qiáng)會商,制作森林草原火險預(yù)警信息,并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺或廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等方式向社會公眾發(fā)布。必要時,縣森防指向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)成員單位發(fā)布預(yù)警信息,提出工作要求。
5.1.3預(yù)警響應(yīng)
藍(lán)色預(yù)警響應(yīng):縣森防指安排專人實(shí)行24小時值班,值班電話和手機(jī)24小時暢通,森林草原消防專業(yè)、半專業(yè)隊伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài);各類撲火物資儲備到位;各種撲火機(jī)具和通訊工具檢修完畢,隨時保證投入使用。
黃色預(yù)警響應(yīng):在保持藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)上,縣森防指組織專門力量加強(qiáng)對重點(diǎn)森林草原防火部位的巡查巡護(hù)。
橙色預(yù)警響應(yīng):在保持黃色預(yù)警響應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)上,縣森防指領(lǐng)導(dǎo)包括成員單位領(lǐng)導(dǎo)要到各自責(zé)任區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查;森林草原防滅火部門的工作人員全天候待命。
紅色預(yù)警響應(yīng):在保持橙色預(yù)警響應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)上,縣人民政府或縣森防指發(fā)布通告,在林區(qū)草原嚴(yán)禁一切野外用火;組織防火人員開展巡山檢查,并及時進(jìn)行封山,對重點(diǎn)地區(qū)和重要防火部位實(shí)行嚴(yán)防死守。
5.1.4預(yù)警解除
在森林草原防火期,當(dāng)預(yù)警級別范圍內(nèi)日降雨量達(dá)到5毫米以上時,降低預(yù)警級別或解除預(yù)警預(yù)報。在非森林草原防火期,當(dāng)預(yù)警級別范圍內(nèi)日降雨量達(dá)到5毫米以上時,解除預(yù)警警報。
5.2信息報告
各級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定,報告森林草原火災(zāi)信息,通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)。
5.2.1發(fā)生下列森林草原火災(zāi),有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定立即報告縣森防辦:
①2小時尚未撲滅明火或傍晚前發(fā)生的森林草原火災(zāi);
②自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)林場、風(fēng)景名勝區(qū)及飛播造林、綠化廊道、集中連片工程區(qū)、草地等重要地區(qū)發(fā)生的森林草原火災(zāi);
③威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi);
④造成1人以上重傷或死亡的森林草原火災(zāi);
⑤火場距鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界5公里以內(nèi),火場距縣界10公里以內(nèi),相鄰縣(區(qū))交界發(fā)生的森林草原火災(zāi);
⑥在國家、省、市黨代會、人大、政協(xié)會議、節(jié)日期間等敏感時期發(fā)生的森林草原火災(zāi);
⑦需要縣森防辦協(xié)調(diào)支援的森林草原火災(zāi);
⑧其他應(yīng)當(dāng)報告的森林草原火災(zāi)。
5.2.2縣森防辦應(yīng)當(dāng)向縣政府報告的森林草原火災(zāi):
①一般以上森林草原火災(zāi);
②威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi);
③相鄰縣(區(qū))交界發(fā)生的森林草原火災(zāi);
④造成1人及以上死亡或重傷的森林草原火災(zāi);
⑤3小時尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi);
⑥縣界發(fā)生危險性較大的森林草原火災(zāi);
⑦其他應(yīng)當(dāng)報告的森林草原火災(zāi)。
5.2.3縣森防指應(yīng)當(dāng)向市森防辦報告的森林草原火災(zāi):
①受災(zāi)森林面積1公頃、草原面積10公頃以上森林草原火災(zāi);
②6小時尚未撲滅明火或當(dāng)日未滅的森林草原火災(zāi);
③自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)林場、風(fēng)景名勝區(qū)及飛播造林、集中連片工程區(qū)等重要地區(qū)發(fā)生的森林草原火災(zāi);
④威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi);
⑤造成1人及以上死亡或重傷的森林草原火災(zāi);
⑥縣界發(fā)生危險性較大的森林草原火災(zāi);
⑦相鄰縣(區(qū))交界發(fā)生的森林草原火災(zāi);
⑧需要市森防辦協(xié)調(diào)支援的森林草原火災(zāi);
⑨其他應(yīng)當(dāng)報告的森林草原火災(zāi)。
6.應(yīng)急響應(yīng)
6.1縣級層面前指設(shè)置
森林草原火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng),火場態(tài)勢變化快,情況復(fù)雜,且火場一般地處偏遠(yuǎn),撲火過程需要屬地政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,成立撲救森林草原火災(zāi)前線指揮部(以下簡稱前指)。對重點(diǎn)火險區(qū)或威脅重要目標(biāo)的火災(zāi)應(yīng)立即設(shè)立撲火前指;火場較多或火場范圍較大,可設(shè)立一個撲火總指揮部和若干戰(zhàn)區(qū)分前指;對發(fā)展蔓延威脅不大、短時間能撲滅的火災(zāi)可由專業(yè)森林草原消防隊長全權(quán)負(fù)責(zé)指揮撲救;前指地點(diǎn)應(yīng)在距火場較近、交通方便、通訊暢通、有生活依托之地。撲火前指規(guī)格依據(jù)火情而定。
6.1.1前指的設(shè)立
發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)后,所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照本地森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置,成立由縣級人民政府主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志任指揮長的撲救前線指揮部,統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)撲救工作。
撲火前指應(yīng)盡量設(shè)在靠近火場、環(huán)境安全、交通便利、通信暢通、便于后勤保障的地方,辦公地點(diǎn)應(yīng)有明顯標(biāo)志,工作人員應(yīng)佩戴專門的袖標(biāo)或胸簽。
當(dāng)同一地區(qū)發(fā)生多起火災(zāi),或者一個火場發(fā)展為多個火場時,可設(shè)立一個撲火總前指,并設(shè)立相應(yīng)的分前指。
6.1.2撲火前指的組成及職責(zé)任務(wù)
撲火前指是火災(zāi)撲救的決策指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)掌握火災(zāi)情況,分析火情發(fā)展趨勢,制定撲救方案;組織撲火力量,科學(xué)撲救森林草原火災(zāi);向社會及時發(fā)布火情及撲救信息。
6.1.2.1撲火前指的組成
撲火前指一般由縣政府領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門和參戰(zhàn)部隊負(fù)責(zé)同志組成。
撲火前指總指揮:縣政府主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志。
撲火前指副總指揮:縣森防指成員單位和軍地主要參戰(zhàn)力量負(fù)責(zé)同志。
撲火前指總調(diào)度長:縣森防辦主任。
新聞發(fā)言人:主管新聞宣傳的黨政負(fù)責(zé)同志。
撲火前指視情下設(shè)撲救指揮組、綜合材料組、力量調(diào)配組、火情偵察組、通訊信息組、宣傳報道組、后勤保障組、火案調(diào)查組、氣象服務(wù)組、救護(hù)安置組、撲火督查組、醫(yī)療救護(hù)組。
6.1.2.2撲火前指的職責(zé)任務(wù)
總指揮:統(tǒng)籌火場的組織撲救工作,組織制定撲救方案,調(diào)度指揮各方力量對火災(zāi)實(shí)施有效撲救,處置緊急情況。必要時,可以對不服從指揮、貽誤戰(zhàn)機(jī)、工作失職的有關(guān)人員就地免職,后按照相關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。
副總指揮:協(xié)助總指揮落實(shí)各項具體工作任務(wù)。
總調(diào)度長:負(fù)責(zé)撲火前指的工作協(xié)調(diào),督促落實(shí)撲火前指的有關(guān)指令、各項工作方案和撲救措施,及時匯總火場綜合情況并組織起草綜合調(diào)度情況報告。
新聞發(fā)言人:組織有關(guān)媒體做好采訪報道工作,適時發(fā)布官方信息,回答媒體提問,正確引導(dǎo)輿情。
撲救指揮組:負(fù)責(zé)調(diào)度火場情況,標(biāo)繪火場態(tài)勢,協(xié)調(diào)組織撲火力量,落實(shí)撲救措施,檢查驗收火場。
綜合材料組:負(fù)責(zé)撲火前指的文秘工作,起草有關(guān)文字材料和情況報告。
力量調(diào)配組:負(fù)責(zé)火場撲救人力物資的統(tǒng)計和調(diào)配,協(xié)調(diào)落實(shí)公路、鐵路運(yùn)輸?shù)仁乱恕?
火情偵察組:負(fù)責(zé)火場偵察,分析火場態(tài)勢,提出撲救建議。
通訊信息組:負(fù)責(zé)建立火場通信聯(lián)絡(luò),統(tǒng)一協(xié)調(diào)、劃分通訊頻道和指定呼號,保持撲火前指聯(lián)絡(luò)暢通。
宣傳報道組:負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞記者,協(xié)調(diào)做好撲火宣傳和新聞發(fā)布工作。
后勤保障組:負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救期間所需食品、被裝、機(jī)具、油料等后勤物資的組織和配送。
火案調(diào)查組:負(fù)責(zé)火因調(diào)查、火案查處及撲火前指安全保衛(wèi)工作。
氣象服務(wù)組:協(xié)調(diào)氣象部門提供火場氣象服務(wù),做好人工增雨工作。
救護(hù)安置組:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救護(hù)傷病員和安置災(zāi)民工作。
撲火督察組:負(fù)責(zé)督辦各項撲火任務(wù)的落實(shí)情況。
醫(yī)療救護(hù)組:組織調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展森林草原火災(zāi)傷病員醫(yī)療救援和相關(guān)區(qū)域衛(wèi)生防疫等工作;根據(jù)需要設(shè)置臨時醫(yī)療點(diǎn)或組派巡回醫(yī)療隊,為火場撲救人員和群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。
撲火前指可根據(jù)工作實(shí)際,對前指崗位設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。
6.1.3撲火前指的機(jī)制運(yùn)行
撲火前指是撲火現(xiàn)場決策指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)調(diào)度現(xiàn)場撲火力量、資源和物資,所有參加撲火的單位和個人必須服從前指的統(tǒng)一組織和指揮。撲火前指組成人員由參戰(zhàn)各方主要或主管領(lǐng)導(dǎo)參加,在前指總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)責(zé)任,分工負(fù)責(zé),密切配合,形成合力,統(tǒng)一作戰(zhàn)部署,統(tǒng)一號令,統(tǒng)一行動。為確保前指發(fā)出的作戰(zhàn)命令得到堅決貫徹執(zhí)行,避免各自為戰(zhàn),規(guī)定以下9項工作制度:
6.1.3.1例會制度。撲火前指適時召開例行會議,匯總信息、通報情況、總結(jié)工作、安排部署下一步行動計劃。
6.1.3.2會商制度。充分利用衛(wèi)星監(jiān)測、無人機(jī)觀測、地面巡視等手段,全面了解火場情況,由總調(diào)度長適時組織參戰(zhàn)力量和有關(guān)專家對火場動態(tài)及發(fā)展趨勢進(jìn)行會商,提出工作建議。
6.1.3.3通訊制度。各分前指和參戰(zhàn)力量應(yīng)保持通訊設(shè)備完好,隨時與撲火前指保持通訊聯(lián)系,遇有緊急情況及時報告,未經(jīng)撲火前指批準(zhǔn),不得關(guān)閉通訊設(shè)備或隨意占用通信頻道。
6.1.3.4火情報告制度。撲火前指應(yīng)定時報告火災(zāi)撲救情況及火場態(tài)勢。
6.1.3.5宣傳報道制度。新聞報道應(yīng)以火場新聞發(fā)言人提供的火場態(tài)勢和撲救進(jìn)展等官方權(quán)威信息為依據(jù),稿件須經(jīng)新聞發(fā)言人審核并報撲火前指審查。
6.1.3.6后勤保障制度。原則上,所有參加撲火的隊伍應(yīng)自備3天的給養(yǎng)和油料;3天后的給養(yǎng),由撲火前指統(tǒng)一協(xié)調(diào)供給;當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))要保障撲火前指的給養(yǎng)、宿營和辦公條件,切實(shí)做好后勤服務(wù)工作。
6.1.3.7安全保障制度。撲火前指要充分考慮撲火人員和受威脅居民地安全,戰(zhàn)前動員時要明確安全防范事項和避險措施。
6.1.3.8責(zé)任追究制度。明確各參加撲火單位任務(wù),責(zé)任落實(shí)到帶隊領(lǐng)導(dǎo);由于領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不落實(shí)、不服從命令等造成貽誤戰(zhàn)機(jī)、火場失控、復(fù)燃跑火、人員傷亡的,追究帶隊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
6.1.3.9火場驗收制度。明火撲滅后,撲火隊伍和清理看守火場隊伍要辦理交接手續(xù);要組織人員分段包干清理和看守火場,原則上看守24小時;負(fù)責(zé)看守火場的單位要向撲火前指提出驗收申請,由撲火前指對火場進(jìn)行全面驗收,達(dá)到“無殘火、無暗火、無煙點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn);確保不死灰復(fù)燃,清理看守人員方可撤離火場。
6.2森林草原火災(zāi)分級應(yīng)急響應(yīng)
森林草原火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。
6.2.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.1.1啟動條件。
發(fā)生森林草原火災(zāi)后,屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府立即組織開展撲救工作。縣森防辦密切關(guān)注火災(zāi)發(fā)展,掌握火災(zāi)動態(tài),報縣森防辦主任。經(jīng)屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府全力撲救,火場仍未得到有效控制或威脅自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)林場、風(fēng)景名勝區(qū)及飛播造林、集中連片工程區(qū)等重要地區(qū)時,啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.1.2啟動程序。森林草原火災(zāi)發(fā)生后,縣森防辦經(jīng)分析評估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn),向縣森防指提出啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議,由縣森防指第一副總指揮決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.1.3應(yīng)急響應(yīng)措施??h森防指第一副總指揮任撲火總指揮,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。
縣森防辦密切關(guān)注火情,及時掌握火情動態(tài);加強(qiáng)衛(wèi)星林火監(jiān)測,掌握并及時報告火場發(fā)展趨勢,根據(jù)火場發(fā)展態(tài)勢,做好火災(zāi)進(jìn)一步蔓延的各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
6.2.1.4應(yīng)急響應(yīng)終止。森林草原火災(zāi)得到有效控制后,由縣森防指第一副總指揮決定終止Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.2.1啟動條件。出現(xiàn)下列條件之一時,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng):
①發(fā)生1人以上重傷,仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi);
②火場持續(xù)6小時仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi);
③有可能威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi);
④威脅鄰縣(區(qū))的森林草原火災(zāi);
⑤發(fā)生跨縣級行政區(qū)域危險性較大的森林草原火災(zāi);
⑥發(fā)生2起以上危險性較大的森林草原火災(zāi);
⑦重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(宋家莊鎮(zhèn)、草溝堡鄉(xiāng)、柏樹鄉(xiāng)、常寧鄉(xiāng)、下宮村鄉(xiāng)、桃花鎮(zhèn))發(fā)生危險性較大的森林草原火災(zāi);
⑧需要縣森防指協(xié)調(diào)的森林草原火災(zāi)。
6.2.2.2啟動程序。森林草原火災(zāi)發(fā)生后,縣森防辦經(jīng)分析評估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn),向縣森防指提出啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議,由縣森防指常務(wù)副總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.2.3應(yīng)急響應(yīng)措施??h森防指常務(wù)副總指揮擔(dān)任撲火總指揮統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。縣森防指設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救助、火情監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安等工作組,組織實(shí)施火災(zāi)撲救相關(guān)工作。
在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下措施:
縣森防辦進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),加強(qiáng)衛(wèi)星火情監(jiān)測,及時收集火情信息,分析研究火情,協(xié)助指導(dǎo)火災(zāi)撲救;視情請示撲火總指揮,派出以縣森防辦主任為組長的赴火場工作組,協(xié)調(diào)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作;根據(jù)需要,協(xié)調(diào)相鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好森林草原消防半專業(yè)隊伍增援工作;協(xié)調(diào)縣森林草原消防專業(yè)隊伍、縣消防救援大隊進(jìn)行支援;發(fā)布森林草原高火險預(yù)警。
6.2.2.4應(yīng)急響應(yīng)終止。森林草原火災(zāi)得到有效控制后,由縣森防指常務(wù)副總指揮決定終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.3.1啟動條件。出現(xiàn)下列條件之一時,啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng):
①發(fā)生1人以上死亡或者3人以上重傷,仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi);
②火場持續(xù)8小時仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi);
③威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi);
④自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)林場、風(fēng)景名勝區(qū)及飛播造林、集中連片工程區(qū)的森林火災(zāi);
⑤鄰縣(區(qū))交界發(fā)生危險性較大的森林草原火災(zāi);
⑥需要縣森防指協(xié)調(diào)的森林草原火災(zāi)。
6.2.3.2啟動程序?;馂?zāi)發(fā)生后,縣森防辦經(jīng)分析評估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn),向縣森防指提出啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議,由縣森防指總指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.3.3應(yīng)急響應(yīng)措施。由縣森防指總指揮任撲火總指揮,統(tǒng)一組織、指揮火災(zāi)撲救工作。
在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下措施:
縣森防辦及時調(diào)度、了解森林草原火災(zāi)最新情況,組織火情會商,研究火災(zāi)撲救措施;視情請示縣森防指總指揮,派出以縣森防指常務(wù)副總指揮為組長的赴火場工作組,協(xié)調(diào)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作;協(xié)調(diào)相鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出森林草原消防半專業(yè)隊伍進(jìn)行支援;協(xié)調(diào)縣森林草原消防專業(yè)隊伍、縣消防救援大隊進(jìn)行支援;縣氣象局提供火場天氣實(shí)況服務(wù),做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。請求市森防指派出森林草原消防專業(yè)隊伍、消防救援隊伍進(jìn)行支援;請求市森防指飛機(jī)增援滅火。
6.2.3.4應(yīng)急響應(yīng)終止。森林草原火災(zāi)得到有效控制后,由縣森防指總指揮決定終止Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.4I級應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.4.1啟動條件。出現(xiàn)下列條件之一時,啟動I級應(yīng)急響應(yīng):
①發(fā)生死亡3人以上或者重傷10人以上,仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi);
②火場持續(xù)12小時仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi);
③嚴(yán)重威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi);
④燒入鄰縣(區(qū))且危險性大的森林草原火災(zāi);
⑤森林草原火災(zāi)初判達(dá)到較大森林草原火災(zāi);
⑥需要縣政府協(xié)調(diào)的森林草原火災(zāi)。
6.2.4.2啟動程序?;馂?zāi)發(fā)生后,縣森防辦經(jīng)分析評估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn),向縣政府提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的建議,由縣森防指總指揮決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.4.3應(yīng)急響應(yīng)措施。由縣森防指總指揮任撲火總指揮,組織開展火災(zāi)撲救工作。
在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施:
縣森防指總指揮率領(lǐng)常務(wù)副總指揮或第一副總指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場第一線,成立縣政府撲救前線總指揮部,開展森林草原火災(zāi)撲救;配合市森防指火場工作組開展相應(yīng)工作;縣森防指向成員單位統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,各成員單位按職責(zé)分工開展工作;縣森防指從全縣抽調(diào)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍集中全力開展火災(zāi)撲救,并協(xié)調(diào)民兵、預(yù)備役、武警部隊,派出足夠力量支援撲火工作;縣森防指做好撲火物資增援工作;縣氣象局視情況開展人工影響天氣作業(yè);縣森防指派出由成員單位參加的督導(dǎo)組,赴全縣督導(dǎo)檢查防火工作;本縣沒有能力和條件有效控制火場蔓延時,在市森防指的指導(dǎo)下開展火災(zāi)撲救。
6.2.4.4應(yīng)急響應(yīng)終止。森林草原火災(zāi)得到有效控制后,由縣森防指總指揮決定終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.3響應(yīng)措施
森林草原火災(zāi)發(fā)生后,縣政府、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和成員單位根據(jù)撲火工作需要,采取以下應(yīng)急措施:
6.3.1撲救火災(zāi)
屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要立即就近組織力量參與撲救,力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段;各撲救力量在撲火前指的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實(shí)撲救責(zé)任。
6.3.2轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)、農(nóng)牧點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時,及時采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,及時疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全。
6.3.3救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,必要時對重傷員實(shí)施異地救治;視情派出衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)急隊伍實(shí)施現(xiàn)場救治。
6.3.4善后處置
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬;對因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,縣政府或有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
6.3.5保護(hù)重要目標(biāo)
重要目標(biāo)和重大危險源受到火災(zāi)威脅時,應(yīng)迅速調(diào)集專業(yè)隊伍,在確保救援人員安全情況下,全力消除威脅,確保目標(biāo)安全。
6.3.6維護(hù)社會治安
加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
6.3.7發(fā)布信息
縣森防指應(yīng)及時向社會發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切。
6.3.8火場清理
森林草原火災(zāi)撲滅后,火災(zāi)撲救隊伍對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面清理檢查,按照規(guī)定程序?qū)⒒饒鲆平粚俚剜l(xiāng)(鎮(zhèn))或責(zé)任單位看守。
6.3.9應(yīng)急結(jié)束
在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果消除后,決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.4區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治
建立區(qū)域間聯(lián)防協(xié)作機(jī)制,為應(yīng)對區(qū)域性森林草原火災(zāi)提供信息共享與聯(lián)動處置保障。
7.綜合保障
7.1后備力量保障
縣政府要采取措施,加強(qiáng)森林草原消防專業(yè)隊伍建設(shè),并在重點(diǎn)裝備專業(yè)隊伍的同時,重視其他應(yīng)急撲火隊伍的裝備工作,保證有足夠的撲火力量參加森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處置。
發(fā)生較大森林草原火災(zāi)時,按照縣森防指要求,組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林草原撲火應(yīng)急機(jī)動隊伍執(zhí)行增援任務(wù),協(xié)調(diào)飛機(jī)增援滅火。
7.2資金保障
縣政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,保障森林草原防滅火所需支出。
7.3物資保障
縣應(yīng)急管理局加強(qiáng)縣級森林草原防滅火物資儲備庫建設(shè),儲備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資,用于支援各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火需要。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林草原防滅火工作需要,建立鄉(xiāng)級森林草原防滅火物資儲備庫,儲備所需的撲火機(jī)具和裝備。
7.4技術(shù)保障
氣象部門要為森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù),包括火場天氣實(shí)況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工影響天氣等技術(shù)服務(wù);應(yīng)為森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢,并按照縣森防指的統(tǒng)一安排參加火災(zāi)現(xiàn)場的滅火技術(shù)指導(dǎo)工作。
8.后期處置
8.1火災(zāi)偵破與評估
公安部門對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者等情況進(jìn)行調(diào)查,確保及時查明火災(zāi)(情)成因,及時對肇事者做出處理。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織一般森林草原火災(zāi)事故掛牌督辦、調(diào)查處理(或調(diào)查評估)有關(guān)工作,林草部門(或委托第三方)對受害森林草原情況進(jìn)行調(diào)查和評估,向縣政府提交評估報告,并上報縣森防辦。對較大、重大、特別重大森林草原火災(zāi)可由市、省或國家森防指發(fā)督辦函,督導(dǎo)落實(shí)。
8.2工作總結(jié)
縣森防指及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。一般森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,縣森防指分別向縣政府、市森防指報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
8.3獎勵與責(zé)任追究
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵,對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
9.附則
9.1以上、以內(nèi)、以下的含義
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。
9.2預(yù)案演練
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林草原防火指揮機(jī)構(gòu)要有計劃地開展對撲火指揮員、撲火隊員以及林區(qū)干部群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)工作,加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,向群眾普及避火安全常識。同時,對森林草原消防專業(yè)、半專業(yè)隊伍配備必需的撲火機(jī)具、裝備,進(jìn)行必要的撲火知識培訓(xùn),以保證高素質(zhì)的撲火后備力量??h森防辦會同縣森防指成員單位制定應(yīng)急演練計劃,至少每年進(jìn)行1次應(yīng)急演練。
9.3預(yù)案管理與更新
本預(yù)案是蔚縣處置森林草原火災(zāi)的應(yīng)急措施,預(yù)案實(shí)施后由縣森防指定期組織評估,并視情況及時修訂后報縣政府批準(zhǔn)。
9.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.5預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。