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2022年村級森林防火應(yīng)急預(yù)案1
為切實做好我鄉(xiāng)森林防火工作,全面提升人民群眾森林防火意識,減少森林火災(zāi)的'發(fā)生,確保我鄉(xiāng)森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定,制定本方案。
一、總則
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),深入慣徹《森林防火條例》,對森林防火工作進行深入細致的宣傳,嚴格管火,規(guī)范用火,突出對引發(fā)森林火災(zāi)的責任追究和在森林防火工作中的失職、瀆職的處罰,積極消除火災(zāi)隱患,有效減少森林火災(zāi)發(fā)生,切實保護森林資源,努力維護生態(tài)平衡。構(gòu)建社會和諧。
二、成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組
三、成立后勤保障小組
組 長:xx
副組長:xx
成 員: xx
后勤保障小組負責火災(zāi)撲救物資的準備、車輛的協(xié)調(diào),發(fā)生森林火災(zāi)時專業(yè)撲火人員的調(diào)動,并負責上下聯(lián)系工作。
四、職責分工
文化服務(wù)中心:負責利用廣播對森林防火相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,配合有關(guān)部門共同開展好森林防火宣傳教育活動,正確引導(dǎo)社會輿論,按規(guī)定發(fā)布森林火災(zāi)有關(guān)信息。對森林防火工作做得比較好的村組進行典型宣傳。
鄉(xiāng)中心校、各中小學校:負責對本校學生進行森林防火知識的宣傳,以學生帶動家長,用小手牽大手的方法,做好森林防火宣傳工作,
派出所:負責組織派出所干警參與撲救森林火災(zāi),并組織對森林火災(zāi)案件進行偵破和查處,切實維護火災(zāi)發(fā)生地現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。
安監(jiān)站:參與森林防火火工作的宣傳,參與森林火災(zāi)的調(diào)查取證工作。
林業(yè)站:負責掌握火災(zāi)現(xiàn)場情況,向上級反饋現(xiàn)場情況,事后行調(diào)查取證工作。
畜牧站:負責已辦理草原證的草場上的火災(zāi)。
衛(wèi)生院:負責制定醫(yī)護隊伍組織、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和有關(guān)物資儲備、調(diào)集方案,及時組織醫(yī)護人員趕赴火場搶救火災(zāi)中的傷病員,并做好災(zāi)區(qū)中的防疫工作。
鄉(xiāng)直其他各部門:根據(jù)森林防火指揮部的要求,積極支持配合做好森林火災(zāi)的應(yīng)急撲救工作。
五、實行包保負責制
以鄉(xiāng)為基礎(chǔ),以村為根本,以農(nóng)戶為關(guān)鍵,實行鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶、戶包林的包保責任制。包保以組為單位,包村民組內(nèi)所有山頭地塊,如因包保人員變動,后接任人員仍對該組所有山頭地塊進行包保。包保人員對所包村、組開展森林防火宣傳教育,普及森林防火知識,對所包區(qū)域進行經(jīng)常性巡查,建立嚴格的野外火源管理制度,從嚴管理林區(qū)野外用火,包保人員如下:
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今年冬季持續(xù)干旱,正是森林火災(zāi)高發(fā)期,為預(yù)防森林火災(zāi),保護森林資源,鞏固造林綠化成果,增強全民的森林防火意識,形成齊抓共管的良好氛圍,根據(jù)國家《森林防火條例》、《山東省森林防火條例》結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,現(xiàn)就做好全鎮(zhèn)森林防火工作制定如下方案。
一、嚴格落實防火責任
(一)森林防火工作實行村干部負責制和包村干部督導(dǎo)制。各村支部書記是森林防火的第一責任人,對本村的森林防火負總責,森林防火包山機關(guān)干部負有督導(dǎo)責任,村干部、護林員是森林防火的直接責任人。
(二)落實森林防火責任制。鎮(zhèn)、村要層層簽訂森林防火預(yù)防和撲救責任狀,各村按照“誰管轄、誰領(lǐng)導(dǎo)、誰負責”的原則,按行政區(qū)域劃定防火責任區(qū),對各自負責的森林防火工作進行部署。
二、科學防范森林火災(zāi)
(一)加強防火隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)建立一支39人的半專業(yè)撲火隊,配備相應(yīng)撲火裝備,人武部、林業(yè)站負責組織培訓和訓練;鎮(zhèn)成立野外用火巡查管理隊伍,由安監(jiān)辦、林業(yè)站負責;在高火險天氣和重要節(jié)假日,各村要設(shè)立1—2名巡查員,配合該區(qū)域護林員的工作在重要地段進行嚴防死守,確保不發(fā)生火警及火災(zāi)。有山林的村要成立一支20人以上的防火預(yù)備隊伍,一旦發(fā)生突發(fā)山火,迅速組織撲救。各村必須選配1名責任心強且吃苦耐勞的森林防火巡查員,并簽訂責任狀。
(二)加大森林防火的宣傳力度。各村必須充分利用會議、宣傳標語、宣傳欄、明白紙等多種形式,開展多層面的森林防火宣傳教育,提高全民的森林防火意識,做到家喻戶曉,人人皆知。各中小學校要重點抓好對學生的森林防火宣傳教育。每位學生要發(fā)一份防火安全明白紙進行學習,嚴禁學生到戶外放野火。
(三)加強值班制度。各村要在森林防火期,實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度及應(yīng)急隊伍集中待命,并確保政令暢通、通訊暢通,及時處置火警。值班人員要堅守崗位認真履行職責,值班電話不得轉(zhuǎn)接;村主要負責人、護林人員、應(yīng)急隊隊員手機不得關(guān)閉。高火險天氣和主要節(jié)假日安排專人每天進行巡山,村干部要帶頭上山巡查。
(四)加強野外用火管理。嚴格落實“三個不準”即防火期間不準任何形式的野外用火,不準帶明火上山,不準上山放牧,鎮(zhèn)、村兩級要加強巡查,做到冒煙就查,見火就罰,成災(zāi)就抓,發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火行為,立即堅決制止,并處以200元以上的罰款。
三、責任追究制度
(一)發(fā)生森林火災(zāi)通過查明起火原因。森林火災(zāi)發(fā)生后,嚴格進行責任追究。如因思想麻痹、工作不到位,瞞報、漏報,延誤撲火時機造成重大損失的對責任人進行嚴肅追究。
(二)森林防火工作與年度工作目標考核直接掛鉤,實行單項考核。凡發(fā)生森林火災(zāi)兩起或一起受害面積100畝以上或起火時間超過5個小時未撲滅的考核實行一票否決,該村取消年度評先樹優(yōu)資格。
(三)加大對森林火災(zāi)肇事者的查處力度。對失火人員除責令檢查悔過、恢復(fù)植被、賠償損失外,根據(jù)災(zāi)情的性質(zhì)、情節(jié)和后果處以1000元以上罰款,并移送公安機關(guān)依法處理。由鎮(zhèn)林業(yè)站、派出所負責調(diào)查處理。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度森林防火工作實施方案為積極做好我鎮(zhèn)森林防火工作,避免和減少因火災(zāi)給國家和人民財產(chǎn)帶來的損失,望各單位嚴格參照執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責制為突破口,以野外火源管理為重點,全面貫徹《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院頒布的《森林防火條例》以及國家、省、州、市今冬明春森林防火工作會議及相關(guān)文件精神,確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi),切實保護人民生命財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。
二、基本原則
(一)防管并重。堅持預(yù)防在先、防管并重的防火原則,細化落實各項防控措施,做到“打得早、防得住”。在森林防火高火險期間,全面禁止一切野外用火,對違反規(guī)定者從嚴從重處罰。同時,嚴禁在林內(nèi)和林緣開荒種地,從源頭上消除火災(zāi)隱患。
(二)責任聯(lián)動。鎮(zhèn)人民政府行政負責人是防火工作的第一責任人,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和其他森林防火指揮部成員單位干部包村,村干部和護林員包農(nóng)戶,護林員包山頭,一旦發(fā)生森林火災(zāi),層層追究責任。
(三)群防群控。加強森林防火應(yīng)急隊伍的規(guī)范化建設(shè),在充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的基礎(chǔ)上,加大宣傳力度,動員社會方方面面的力量,實行聯(lián)防聯(lián)治,群防群治,形成齊抓共管的森林防火工作格局。
(四)突出重點。樂西、亞拉沖等村委會林區(qū)是全鎮(zhèn)森林防火工作的重點部位,要嚴防死守;3月1日至5月10日是全鎮(zhèn)森林防火工作的重點時期,要確保巡查監(jiān)控到位;防火宣傳教育、野外用火依法管理、火災(zāi)科學撲救是森林防火工作的重點環(huán)節(jié),要防范到位;兒童、弱者、精神病患者、進入林區(qū)人員和車輛、林區(qū)及周邊作業(yè)人員是森林防火工作中的重點人群,要監(jiān)管到位。
三、責任分工
(一)各村委會負責轄區(qū)內(nèi)護林及森林防火工作,制定本村森林防火應(yīng)急預(yù)案;組建本村撲火隊伍,發(fā)生火災(zāi)時必須在第一時間到達現(xiàn)場,及時組織人員撲救火災(zāi),并視情況向鎮(zhèn)森林防火指揮所匯報;在林區(qū)出入口設(shè)立警示標志,加強對出入林區(qū)的人員和車輛管理;組織人員對野外燒荒行為的檢查,深入各村進行森林防火宣傳;監(jiān)督管理本地區(qū)護林員,全方位、全天候開展對林區(qū)巡查活動;層層落實責任。
(二)鎮(zhèn)政府綜合辦負責綜合協(xié)調(diào)工作,協(xié)助鎮(zhèn)人民政府政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)召開調(diào)度會;協(xié)調(diào)鎮(zhèn)森林防火指揮所和各村委會聯(lián)合行動;督促檢查各村森林防火工作。
(三)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心檢查森林防火責任落實情況;確保森林防火監(jiān)控指揮系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn),及時監(jiān)控火情,搞好預(yù)警;組建森林防火專業(yè)撲火隊,積極撲救森林火災(zāi);組織實施對全鎮(zhèn)護林員業(yè)務(wù)培訓,提高護林員素質(zhì);積極與上級森林防火指揮部溝通協(xié)調(diào),及時反饋上報情況;負責在防火戒嚴期,對野外用火行為的查處,按照《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院頒布的《森林防火條例》,對野外用火及破壞森林資源的直接責任人上報市森林公安部門進行處罰。
(五)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心及各村委會負責森林防火有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳,利用廣播深入宣傳森林防火知識,做到家喻戶曉,人人皆知,營造全社會關(guān)注,全民參與的良好氛圍。
(六)包村委會單位負責與所包村對接聯(lián)系,幫助解決問題,協(xié)助村委會統(tǒng)一開展森林防火工作;組織專人,定期深入村委會,檢查、指導(dǎo)、督促所包村森林防火制度和措施落實情況。
(七)包重點涉林村單位負責與所包涉林重點村對接聯(lián)系,在人、財、物等方面給予支持,幫助解決問題,協(xié)助村委會開展森林防火工作;組織專人,定期深入所包涉林重點村,檢查、指導(dǎo)、督促森林防火制度和措施落實情況。
四、有關(guān)要求
(一)強化責任追究。各相關(guān)單位、村委會要從講政治的高度重視森林防火工作,堅決克服僥幸心理,把森林防火工作作為一件大事擺到重要議事日程來抓,把各項工作抓嚴、抓細、抓實。認真落實森林防火責任制,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,親自部署。同時,要層層落實責任,做到“山林有人管、林區(qū)有人護、村屯有人包、責任有人擔”,一旦發(fā)生火災(zāi),層層追究有關(guān)人員的責任,決不姑息遷就。
(二)加強宣傳教育。采取多種形式深入開展森林防火宣傳工作,使“護林防火,人人有責”成為人們的自覺行動。
(三)從嚴巡護查處。加強野外火源管理,組織人員對重點部位的火災(zāi)隱患進行排查整改。同時,在林內(nèi)要道和出入口設(shè)立檢查站,增加巡查人員,進行全方位、不間斷巡查,全體森林防火工作人員要延長工作時間,進行死看死守,做到見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓。
(四)科學合理調(diào)度。森林防火期間,各單位要通力合作,緊密配合,協(xié)同作戰(zhàn),為撲救森林火災(zāi)提供保證。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、相關(guān)村委會要科學合理調(diào)配人員、防火物資,避免盲目無序現(xiàn)象。特別是要加強護林員教育培訓,合理安排就餐時間,確保巡查不留空檔。一旦發(fā)生火情,鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)及撲救人員要在第一時間趕到現(xiàn)場組織撲救。
(五)加強火情預(yù)警。有關(guān)站所及各村委會防火期間必須有領(lǐng)導(dǎo)帶班,一旦發(fā)生火情,必須在第一時間及時逐級上報,并趕赴現(xiàn)場進行處置。護林員要科學使用手臺,嚴禁用手臺談?wù)撆c防火無關(guān)的內(nèi)容。
(六)加大督查力度。鎮(zhèn)政府綜合辦、鎮(zhèn)紀在森林防火期間,要做好對各站所、村委會的督查檢查,一旦發(fā)現(xiàn)因值班不到位、防火措施不落實而發(fā)生森林火災(zāi)的,及時向鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,并在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報批評。
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清明節(jié)歷來是森林防火的關(guān)鍵時期,清明節(jié)現(xiàn)在是國家法定節(jié)日,并與5,6兩日形成三天長假,上墳燒香燒紙,燃放煙花爆竹,戶外踏青等人群將成倍增加,物候季節(jié)較遲,草木干枯,森林防火形勢極為嚴峻。為確保清明節(jié)期間(3月29日—4月6日,下同)不發(fā)生森林火災(zāi),最大程度地減少森林火警的發(fā)生,切實保護人民生命財產(chǎn)和森林資源安全,根據(jù)上級森林防火指揮部的要求,結(jié)合本鄉(xiāng)實際,制定昌溪鄉(xiāng)年清明節(jié)期間森林防火工作預(yù)案。
一、宣傳教育
1、鄉(xiāng)政府出動森林防火宣傳車,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)巡回宣傳森林防火法律法規(guī)和防火知識。
2、張貼森林防火宣傳標語,印發(fā)致全鄉(xiāng)廣大人民群眾一封信。
3、全鄉(xiāng)黨政機關(guān)企事業(yè)單位干部職工及各村廣大人民群眾要大力倡導(dǎo)和推行植常青樹,獻鮮花等文明安全祭祀方式。
4、全鄉(xiāng)中小學校要再開展一次以"注意森林防火,呵護綠色家園"為主要內(nèi)容的森林防火安全知識教育活動。
5、各村要結(jié)合本村實際,開展多種形式的清明節(jié)期間森林防火宣傳活動,切實做好清明期間森林防火宣傳教育工作。
二、檢查督促
1、3月29日至4月6日鄉(xiāng)政府對全鄉(xiāng)各村重點地段的野外火源監(jiān)管情況進行巡查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時處置。
2、清明節(jié)前,各村要全面開展一次森林火災(zāi)隱患排查,主動消除火險隱患。
3、4月1日前,鄉(xiāng)政府將重點解決督查存在的問題。4月6日前,如出現(xiàn)較高火險天氣,鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)包片帶隊進村督促清明期間森林防火工作安排和落實情況。
三、野外火源監(jiān)管和嚴防死守
1、清明節(jié)期間,嚴禁一切生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性野外用火。
2、各村組織一切力量開展防火巡護。墳場,墓地比較集中,針葉林面積較大以及易發(fā)森林火災(zāi)的地段要增加人員,定人,定責,定崗,實行不間斷地嚴防死守。
3、清明節(jié)期間,如出現(xiàn)森林火險等級較高或者風力較大的天氣,各村要增加人員,強化嚴防死守力度和密度,確保不出問題。
4、要特別注意做好對散落在林內(nèi)和林緣地段的零星墳頭,中午前后及傍晚等時段的火源監(jiān)管,防止出現(xiàn)漏崗,脫崗現(xiàn)象。要突出對老年人,婦女,未成年人等"重點人群"上墳祭祀活動的監(jiān)管。
5、禁止火種進入林中,林地邊緣地帶的勸阻工作,上墳確需燒紙,應(yīng)清理墳地周圍可燃物。
6、清明節(jié)期間,如出現(xiàn)較高森林火險天氣,鄉(xiāng)政府聯(lián)村干部深入各村,積極協(xié)助村做好森林防火工作;
四、值班調(diào)度
1、各村要加強值班力量,嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保證鄉(xiāng)村森林防火信息暢通有序。
2、嚴格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度。發(fā)生森林火情,必須在第一時間內(nèi)報告鄉(xiāng)政府,不得越級上報,瞞報,大火小報。
五、應(yīng)急準備
1、一旦出現(xiàn)火情,快速組織村組人員進行"安全,高效,科學"的撲救。
2、村森林撲火隊伍應(yīng)根據(jù)本地實際,做好各項應(yīng)急準備,一旦發(fā)生火情,確保在第一時間實現(xiàn)"打早,打小,打了"。
六、火情處理
1、發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火的,各村(護林員)應(yīng)及時制止。
2、如發(fā)生森林火警,火災(zāi),迅速組織撲救。
3、對發(fā)生的森林火警,火災(zāi),報森林公安機關(guān)從嚴從快查處。
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去冬今春,由于天干物燥,森林火險進入紅色預(yù)警階段,為抓早抓好抓實我鄉(xiāng)春季森防工作,遏制森林火災(zāi)的發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)和國家森林安全,城郊鄉(xiāng)黨委、政府采取一系列強硬措施安排部署春季森防工作:
一、加強宣傳教育,做到思想認識到位。
森林防火工作是一項群眾性極強的工作,只有依靠群眾,發(fā)動群眾,充分調(diào)動群眾的積極性,森林防火工作才能扎實推進。我鄉(xiāng)堅持把加強森林防火宣傳教育、提高全民防火意識作為預(yù)防森林火災(zāi)的重要措施來抓。通過印制致全鄉(xiāng)農(nóng)戶的一封信開展常規(guī)性宣傳教育,共印4000余份;通過出動宣傳車、張貼標語、懸掛橫幅、給學生上防火課等形式開展多樣性宣傳教育,每天出動宣傳車至少4次,張貼標語400余張;通過鄉(xiāng)、村兩級干部職工下村組到重點地塊就野外吸煙、燒荒、燒田埂等違禁用火案例開展導(dǎo)向性宣傳教育,極大增強了干部群眾的森防意識。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo),做到工作責任到人。
成立了由鄉(xiāng)黨委書記任顧問、鄉(xiāng)長任組長、其他黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)站所負責人為成員的春季森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確相關(guān)責任,任務(wù)分解到人,實行“干部包村、村主干包組、組干部包戶、農(nóng)戶包山場”的森防四級聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),形成“不留空白、不留死角、一級抓一級、下級對上級負責”的格局,加強森防工作職責、加大宣傳巡邏和野外火源監(jiān)管力度,規(guī)定各村(居)支部書記、主任為直接責任人。
三、強化工作保障,做到防撲措施過硬。
加強對火源的管理,制定嚴格規(guī)范的野外用火管理制度;建立鄉(xiāng)村兩級森防應(yīng)急分隊臺帳,并落實責任人;每個行政村(居)都制定護林防火村規(guī)民約,明確防火巡護員;鄉(xiāng)黨委、政府堅持把森林防火工作作為一項政治任務(wù)來抓,嚴格執(zhí)行“一個方針、三個結(jié)合、三個不漏掉、四個包、五個確保、六個落實”,即:堅持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針;堅持森林防火與鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,全面預(yù)防與及時組織撲救相結(jié)合,制度落實與責任追究相結(jié)合;不漏掉一塊林地,不漏掉一項措施,不漏掉一個人;鄉(xiāng)包村,村包戶,戶包人,校包生;確保措施落實到位,確保責任落實到人,確保政令、信息暢通,確保不發(fā)生重大森林火災(zāi),確保人民生命財產(chǎn)安全;落實思想認識,落實組織領(lǐng)導(dǎo),落實制度管理,落實撲火力量,落實設(shè)施建設(shè),落實協(xié)作聯(lián)防。加大巡山護林和野外火源檢查力度,做到及時發(fā)現(xiàn)火情及時撲滅。并結(jié)合實際情況修訂完善《撲救火警、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,做到應(yīng)急分隊隨時待命做好撲救火災(zāi)準備,同時鄉(xiāng)黨委、政府在財政困難的情況下,加大投入力度,購買上萬元的撲火專用工具,并進行維修整理,存放地點統(tǒng)一明確,一旦接警能做到快捷及時。
四、嚴肅工作紀律,做好及早防護準備。
鄉(xiāng)村兩級干部要24小時待命,確保24小時通訊暢通。在特防期間,對無故關(guān)停手機,無法聯(lián)系的:鄉(xiāng)干部職工每次罰款50元,村干部每次扣減年終考核分2分,并與評先評優(yōu)掛鉤;對未經(jīng)批準擅自離崗或外出的:鄉(xiāng)干部職工按待崗處理,對村干部作違規(guī)處理,并作為村支兩委換屆時的淘汰人選;對失職、瀆職或森林防火責任制不落實引起森林火災(zāi)、造成重大損失的,依法追究有關(guān)人員的責任。進入特防期后,實行分片負責,協(xié)同作戰(zhàn)的原則,一旦發(fā)生火情,做到早發(fā)現(xiàn)、快出擊、用重兵,真正做到“打早、打小、打了”,確保全鄉(xiāng)森林安全。