在平日的學(xué)習(xí)或者工作中，有時候難免會發(fā)生一些自己意料之外的事情，這時候應(yīng)急預(yù)案的提前制定便顯得尤為重要。你知道關(guān)于食品安全的應(yīng)急預(yù)案怎么制定嗎？以下是范文社小編和大家分享的最新關(guān)于食品安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)用模板，以供參考，希望對您有幫助。
目錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3工作原則
1.4風(fēng)險評估
1.5事故分級
1.6適用范圍
2.指揮組織機(jī)制
2.1市食品安全事故應(yīng)急指揮部
2.2市專項應(yīng)急指揮部辦公室
2.3指揮部成員單位及職責(zé)
2.4專家組
3.監(jiān)測評估與預(yù)警
3.1預(yù)防
3.2預(yù)測
3.3監(jiān)測
3.4預(yù)警
4．信息報送
4.1建立報告、舉報制度
4.2職責(zé)報告單位和報告人
4.3報告時限和程序
5.1先期處置
5.2分級響應(yīng)
5.3現(xiàn)場指揮部
5.4應(yīng)急處置措施
5.5應(yīng)急聯(lián)動
5.6響應(yīng)級別調(diào)整及終止
6.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
7.后期處置
7.1善后處置
7.2保險
7.3評估與總結(jié)
8.應(yīng)急保障
8.1醫(yī)療保障
8.2人員保障
8.3技術(shù)保障
8.4物資和經(jīng)費(fèi)保障
8.5社會動員保障
9.宣傳培訓(xùn)與演習(xí)演練
9.1宣傳培訓(xùn)
9.2演習(xí)演練
10.職責(zé)追究
11.附則
11.1名詞術(shù)語
11.2預(yù)案的管理與更新
11.3預(yù)案的實(shí)施
1總則
1.1編制目的
規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、用心應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《山東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《青島市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《即墨市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
以人為本，減少危害；分級負(fù)責(zé)，屬地管理；科學(xué)評估，依法處置；預(yù)防為主，全程控制；反應(yīng)迅速，應(yīng)對及時。
1.4風(fēng)險評估
食品安全事故具有突發(fā)性、廣泛性的特點(diǎn)，處置不及時往往導(dǎo)致嚴(yán)重的危害后果，并對社會公共秩序產(chǎn)生必須的影響。即墨市食品安全事故主要發(fā)生在夏秋高溫高濕季節(jié)(5-10月)，以細(xì)菌性食物中毒為主，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)居多，但可追溯到流通、生產(chǎn)以及種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。食品安全事故為大概率事件，未構(gòu)成Ⅳ級以下的食品安全事故會經(jīng)常發(fā)生，構(gòu)成Ⅳ級以上的食品安全事故可能發(fā)生。
1.5事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故由低到高分為：一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、個性重大(Ⅰ級)等四個級別。
一般(Ⅳ級)級別：
(1)食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
(2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)在99人以下，30人以上，且未出現(xiàn)死亡病例的；
(3)縣級以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
較大(Ⅲ級)級別：
(1)事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
(2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；
(3)青島市人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
重大(Ⅱ級)級別：
(1)事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的；
(2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
(3)1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；
(4)省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
個性重大(Ⅰ級)級別：
(1)事故危害個性嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；
(2)超出事發(fā)地省級人民政府處置潛力水平的；
(3)發(fā)生跨境(包括港澳臺地區(qū))食品安全事故，造成個性嚴(yán)重社會影響的；
(4)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
1.6適用范圍
在即墨市行政區(qū)域內(nèi)食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)中突然發(fā)生食源性疾患，危害或可能危害公眾身體健康及生命安全，造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故適用本預(yù)案。
對于在本市行政區(qū)域發(fā)生的，1起食物中毒事故中毒人數(shù)在30人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的，由市食安辦會同各相關(guān)食品安全監(jiān)管部門，按照《中華人民共和國食品安全法》和《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定處理，不需啟動本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
2.組織指揮機(jī)制
2.1市食品安全事故專項應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)
2.1.1人員組成
總指揮：市政府分管副市長
副總指揮：市政府辦公室相關(guān)副主任、市食安辦主任
成員：市新聞中心、市食安辦、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市綜合檢驗(yàn)檢測中心、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市糧食辦公室、市商務(wù)局、市教育局、市旅游局、市城管執(zhí)法局等部門及各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、田橫島省級旅游度假區(qū)、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委(以下統(tǒng)稱各鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
2.1.2主要職責(zé)
(1)貫徹落實(shí)食品安全事故應(yīng)對處置法律法規(guī)，分析、研究食品安全事故防范與處置工作重大問題及重要決策和部署；
(2)組織、協(xié)調(diào)、指揮一般食品安全事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)較大、重大、個性重大食品安全事故的先期處置，必要時請求上級支持；
(3)對于某些敏感的、可能有次生或衍生危害性的食品安全事故或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；
(4)負(fù)責(zé)指揮部所屬食品安全事故應(yīng)急處置隊伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作；
(5)根據(jù)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場處置指揮部；
(6)指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好Ⅳ級以下食品安全事故的應(yīng)對處置工作；
各鎮(zhèn)應(yīng)成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故的先期處置、協(xié)助處置和善后處置等工作。
2.2市指揮部辦公室
指揮部辦公室設(shè)在市食安辦。辦公室主任由市食安辦副主任擔(dān)任。
指揮部辦公室的主要職責(zé)：
(1)負(fù)責(zé)組織落實(shí)指揮部決策及部署；
(2)組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展食品安全事故的應(yīng)急處置工作；
(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；
(4)建立食品安全突發(fā)事故監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；
(5)負(fù)責(zé)組織食品安全事故的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；
(6)負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作；
(7)指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好一般食品安全事故的應(yīng)對處置工作。
2.3指揮部成員單位及職責(zé)
市新聞中心根據(jù)指揮部要求，負(fù)責(zé)信息發(fā)布方案的制定，根據(jù)指揮部確定的口徑，組織協(xié)調(diào)市食安辦做好一般食品安全事故的新聞信息發(fā)布，負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生現(xiàn)場記者采訪申請和管理，加強(qiáng)對輿論的引導(dǎo)和管理。
市食安辦負(fù)責(zé)組織擬訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及職責(zé)調(diào)查處理工作。
市公安局負(fù)責(zé)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作；配合調(diào)查食品安全事故，做好事故現(xiàn)場治安管理工作，維護(hù)社會治安秩序。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援和病員救治，組織食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市綜合檢驗(yàn)檢測中心負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全事故的檢驗(yàn)檢測及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)種植環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市糧食辦公室負(fù)責(zé)原糧收購、儲存、運(yùn)輸過程中發(fā)生的糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
市教體局負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)食品安全監(jiān)管部門對校園食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助食品監(jiān)管部門對非法占用公共道路等公共場地從事經(jīng)營活動的攤販經(jīng)營食品造成的食品安全事故的應(yīng)急處置等相關(guān)工作。
市財政局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局及其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好食品安全事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急工作需要，可增加其他部門作為成員單位。
2.4專家組
指揮部組建成立市食品安全事故專家組，專家組成員應(yīng)根據(jù)食品安全事故應(yīng)對工作需要及時增補(bǔ)。
專家組職責(zé)：
(1)指導(dǎo)或參與食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練評估工作；
(2)對一般及以上食品安全事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置措施等工作進(jìn)行分析評估，為食品安全事故應(yīng)急工作帶給決策推薦，必要時指導(dǎo)和參與應(yīng)急處置；
(3)在發(fā)生一般、較大、重大、個性重大食品安全事故時，帶給科學(xué)、有效的決策咨詢方案。
3.監(jiān)測評估與預(yù)警
3.1預(yù)防
各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)各經(jīng)營業(yè)態(tài)的監(jiān)督檢查，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種等高風(fēng)險點(diǎn)的監(jiān)測檢驗(yàn)力度，及時發(fā)現(xiàn)食品藥品安全潛在隱患和風(fēng)險點(diǎn)，不斷強(qiáng)化工作措施，有針對性做好防范工作。有關(guān)食品安全風(fēng)險信息要及時報告或通報市食安辦。
3.2預(yù)測
各鎮(zhèn)和各食品安全監(jiān)管部門要依法開展食品安全監(jiān)測預(yù)測分析，建立完善重大食品安全風(fēng)險年度評估報告制度。根據(jù)歷年食品安全突發(fā)事故發(fā)生狀況，結(jié)合氣候、環(huán)境等因素，對食品安全形勢進(jìn)行分析預(yù)測，并及時完善防控應(yīng)對措施。
3.3監(jiān)測
市食安辦組織各食品安全監(jiān)管部門、各鎮(zhèn)等，建立食品安全突發(fā)事故信息監(jiān)測預(yù)警體系，采取專業(yè)監(jiān)測、重點(diǎn)監(jiān)控等方式監(jiān)測、收集信息。
市食安辦負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息的收集匯總、分析和處理；定期或不定期組織相關(guān)部門、單位和有關(guān)專家，評估研判本市食品安全風(fēng)險形勢，對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時進(jìn)行預(yù)警，并提出防范應(yīng)對工作要求；在食品安全風(fēng)險信息確認(rèn)后，各相關(guān)部門、單位應(yīng)及時部署，迅速采取措施，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
對于涉密的食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息，有關(guān)部門應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密工作。
3.4預(yù)警
3.4.1預(yù)警分級
按照食品安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個級別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生Ⅳ級以上食品安全突發(fā)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生Ⅲ級以上食品安全突發(fā)事件，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生Ⅱ級以上食品安全突發(fā)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生Ⅰ級食品安全突發(fā)事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
3.4.2預(yù)警發(fā)布
(1)Ⅳ級預(yù)警信息由市食安辦提出預(yù)警推薦，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，由指揮部辦公室發(fā)布。
(2)Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級預(yù)警信息經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，由上級指揮部發(fā)布。
(3)預(yù)警信息包括食品安全事故的類別，預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。
(4)對于食品安全事故預(yù)警信息，要及時向新聞宣傳部門通報狀況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。
(5)對于可能影響本市以外其他地區(qū)的食品安全預(yù)警信息，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，市食安辦應(yīng)及時向上級報告，并視狀況向可能受到影響的相關(guān)地區(qū)進(jìn)行通報。
3.4.3預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，各鎮(zhèn)、各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即做出預(yù)警響應(yīng)。
(1)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位做好食品安全預(yù)警信息的收集、宣傳和相關(guān)狀況通報工作；密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時發(fā)布進(jìn)展?fàn)顩r、評估結(jié)果和防范性措施，防止炒作和不實(shí)信息的傳播。
(2)各鎮(zhèn)、各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)實(shí)行24小時值守，持續(xù)通信聯(lián)絡(luò)暢通，防護(hù)設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備，確保有關(guān)人員2小時內(nèi)完成集結(jié)。
(3)對于可能對人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，食品安全監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律規(guī)定，能夠宣布采取查封、扣押、暫停銷售、責(zé)令召回等臨時措施，并同時公布臨時控制措施實(shí)施的對象、范圍、措施種類、實(shí)施期限、解除期限以及救濟(jì)措施等資料。預(yù)警解除后，各相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布解除臨時措施的信息。
3.4.4預(yù)警調(diào)整
根據(jù)事態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r、影響程度和應(yīng)急專家組的意見，指揮部辦公室提出預(yù)警調(diào)整的推薦，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，適時調(diào)整預(yù)警級別，并通報相關(guān)部門。
3.4.5預(yù)警解除
依據(jù)食品安全事故的變化狀況，經(jīng)確認(rèn)事故危害基本消除，處置工作已基本完成，由原預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。
4．信息報送
4.1建立報告、舉報制度
指揮部辦公室同各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門建立食品安全事故信息報告與舉報系統(tǒng)，向社會公布受理食品安全事故信息報告、舉報電話，并保障系統(tǒng)有效運(yùn)行。
任何單位、個人有權(quán)利和義務(wù)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的要求，向本市各級政府及有關(guān)部門報告、舉報食品安全突發(fā)事件及隱患信息。任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。
4.2報告職責(zé)單位和報告人
4.2.1報告職責(zé)單位
(1)食品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位；
(2)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關(guān)的單位；
(3)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位；
(4)各鎮(zhèn)、各食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位。
4.2.2報告職責(zé)人
(1)各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門工作人員；
(2)從事食品行業(yè)的工作人員；
(3)消費(fèi)者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。
4.3報告時限和程序
食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間向市食安辦以及事發(fā)地鎮(zhèn)、各食品安全監(jiān)管部門報告、舉報。理解病人治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向市衛(wèi)生行政部門、市食安辦報告。
各食品安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報告或舉報后，應(yīng)及時向市食安辦及有關(guān)部門報告、通報；根據(jù)事故處理的'進(jìn)程或者上級要求隨時進(jìn)行續(xù)報。對于食品安全事故核實(shí)、處置過程涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)及時報請上級有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
市食安辦接到Ⅳ級以上級別食品安全事故舉報或報告后，應(yīng)組織各相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告工作，并及時向有關(guān)部門通報。緊急狀況下，要邊核實(shí)、邊處置、邊報告，可越級上報。
發(fā)生Ⅲ級以上食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)采取日報告和零報告制度，直至事故結(jié)束。
發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級食品安全事故時，每級報告的時間不得超過30分鐘。對于事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)的限制，也應(yīng)按規(guī)定時間報告。
4.4報告資料及要求
4.4.1初次報告
應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步?jīng)Q定、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制狀況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。
4.4.2階段報告
既要報告新發(fā)生的狀況，也要對初次報告的狀況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
4.4.3總結(jié)報告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置推薦。
5.應(yīng)急響應(yīng)和終止
5.1先期處置
5.1.1發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人，妥善保護(hù)可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作；應(yīng)當(dāng)組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門的調(diào)查。
5.1.2接到食品安全事故報告或舉報后，事發(fā)地鎮(zhèn)及有關(guān)部門在向上級報告的同時，應(yīng)立即組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量迅速趕赴現(xiàn)場，開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、醫(yī)療救治、調(diào)查核實(shí)等先期處置工作；組織專家進(jìn)行會商，及時對事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等現(xiàn)場動態(tài)信息進(jìn)行評估上報；采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害，并做好啟動預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。
5.2分級響應(yīng)
5.2.1一般食品安全事故(Ⅳ級)的應(yīng)急響應(yīng)
指揮部辦公室接到事故報告后，應(yīng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；及時向指揮部報告，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的推薦。當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時，啟動Ⅳ級響應(yīng)進(jìn)行處置。
(1)一般食品安全事故發(fā)生后，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)立即向指揮部辦公室報告基本狀況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等狀況，指揮部辦公室應(yīng)立即向指揮部報告狀況，并按規(guī)定向有關(guān)部門和單位通報狀況。
(2)指揮部辦公室立即組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行分析評估，向指揮部提出啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的推薦，經(jīng)批準(zhǔn)后，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
(3)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，事發(fā)地鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好先期處置工作，指揮部統(tǒng)一組織指揮應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
(4)指揮部組織成員單位迅速到位，并根據(jù)需要啟動事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、新聞信息組、檢測評估組、維護(hù)穩(wěn)定組等處置小組的工作。
(5)指揮部根據(jù)事故發(fā)展?fàn)顩r組織有關(guān)部門、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鎮(zhèn)帶給增援或保障。
(6)指揮部根據(jù)有關(guān)部門和專家的推薦，為鎮(zhèn)或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)帶給技術(shù)支持，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。
5.2.2、較大、重大、個性重大(Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
較大、重大、個性重大(Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級)食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)在上級政府及上級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，指揮部迅速組織各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門全力以赴組織救援，進(jìn)行先期處置，并及時向上級報告事故基本狀況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等狀況。指揮部各專業(yè)小組按各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，并為上級指揮部派出的應(yīng)急支援隊伍帶給條件保障。
5.3現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，指揮部可在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、新聞宣傳、專家咨詢等工作組。各工作組服從指揮部的統(tǒng)一指揮，按要求履行職責(zé)，及時組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。
(1)綜合協(xié)調(diào)組。由指揮部辦公室牽頭，相關(guān)部門及事故涉及的鎮(zhèn)參與。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
(2)事故調(diào)查組
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由指揮部辦公室會同衛(wèi)生、公安及各相關(guān)食品安全監(jiān)管部門，調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對涉嫌犯罪的，由公安部門負(fù)責(zé)立案偵辦。
(3)危害控制組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同各相關(guān)食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地鎮(zhèn)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
(4)醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生部門會同相關(guān)食品藥品監(jiān)管部門、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建立救治綠色通道，提出救治措施，迅速組織開展醫(yī)療救治工作。
(5)專家咨詢組
由指揮部辦公室和有關(guān)部門組織相關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置工作帶給決策推薦，必要時參與應(yīng)急處置工作。
(6)新聞信息組
由市新聞中心會同指揮部辦公室，迅速制定新聞報道方案，組織事故處置宣傳和輿論引導(dǎo)，并采用適當(dāng)方式做好信息發(fā)布工作。
(7)檢測評估組
由指揮部辦公室牽頭，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門實(shí)施檢測，綜合分析檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施帶給參考。
(8)維護(hù)穩(wěn)定組。
由公安部門會同事故發(fā)生地鎮(zhèn)，加強(qiáng)對事故發(fā)生地治安管理，維護(hù)好事故現(xiàn)場秩序，用心化解因事故造成的矛盾糾紛，保障社會穩(wěn)定。
5.4應(yīng)急處置措施
5.4.1一般食品安全事故(Ⅳ級)：指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的一般食品安全事故應(yīng)急處置，對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面帶給支持。
指揮部應(yīng)在先期處置的基礎(chǔ)上，針對事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，組織有關(guān)部門或工作組，視情采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害。
(1)衛(wèi)生行政部門及食品藥品監(jiān)管等部門有效利用醫(yī)療和藥品資源，組織和救治食品安全事故患者，并采取妥善安置、救助等有效措施，防止或減少人員傷害。
(2)衛(wèi)生行政部門及各相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及時組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和抽樣檢驗(yàn)，盡快查找事故發(fā)生的原因，提來源理推薦。對涉嫌犯罪的，公安部門及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵辦工作。
(3)各相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對確認(rèn)屬于被污染的食品及原料，依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀；檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。
(4)指揮部辦公室及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延的鎮(zhèn)通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
(5)依法從嚴(yán)查處囤積居奇、哄抬物價、哄搶財物等擾亂市場秩序和社會秩序的行為，維護(hù)社會治安。
(6)必要時，啟用本級財政設(shè)置的應(yīng)急資金和儲備的應(yīng)急救援物資。
5.4.2較大、重大、個性重大(Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級)食品安全事故：指揮部實(shí)行24小時值班，并在上級指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門全力以赴組織救援，并及時向上級指揮部報告狀況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等狀況。指揮部各工作組按各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，并為上級指揮部派出的應(yīng)急支援隊伍帶給條件保障。各鎮(zhèn)及各有關(guān)部門按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)應(yīng)急處置有關(guān)工作。
5.5應(yīng)急聯(lián)動
指揮部辦公室開通與上級指揮部、現(xiàn)場指揮部和相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。同時，與周邊相關(guān)地市建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確信息共享、通信聯(lián)絡(luò)、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。
5.6響應(yīng)級別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中，指揮部要結(jié)合實(shí)際狀況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。
5.6.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件
(1)級別提升。
當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展危害性進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。
當(dāng)事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體的食品安全事故，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。
(2)級別降低。
對事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別。
(3)響應(yīng)終止條件。
當(dāng)食品安全事故得到控制，并到達(dá)以下兩項要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)。
--食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上的，并無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
--現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并貼合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
5.6.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序
指揮部辦公室組織對事故進(jìn)行分析評估論證，評估認(rèn)為貼合級別調(diào)整條件的，提出調(diào)整響應(yīng)級別的推薦，報指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。評估認(rèn)為貼合響應(yīng)終止條件時，由指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的推薦，報指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
6.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
食品安全事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀的原則。事故信息發(fā)布由市新聞中心會同指揮部辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布。同時，做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題，宣傳食品安全知識。
7.后期處置
7.1善后處置
指揮部辦公室組織事故發(fā)生地鎮(zhèn)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項，盡快恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。
7.2保險
食品安全事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的職責(zé)單位和職責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
7.3評估與總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會同各鎮(zhèn)及相關(guān)部門對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，分析事故原因，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改善工作的推薦，完成總結(jié)報告。
8.應(yīng)急保障
8.1醫(yī)療保障
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時，迅速開展醫(yī)療救治工作。
8.2人員保障
根據(jù)需要，指揮部辦公室會同有關(guān)部門，依托應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建立完善食品安全應(yīng)急隊伍以及具有必須救援知識和技能的志愿者輔助性隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急處置潛力的培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對潛力和技術(shù)水平，為及應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)工作帶給人才保障。
8.3技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定工作務(wù)必由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時，受指揮部或者指揮部辦公室的委托，檢測機(jī)構(gòu)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測，為食品安全事故定性帶給科學(xué)依據(jù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置帶給技術(shù)保障。
8.4物資和經(jīng)費(fèi)保障
指揮部辦公室會同各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲備制度，保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備、物資。應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財政預(yù)算。
8.5社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補(bǔ)償。
9.宣傳培訓(xùn)與演練
9.1宣傳培訓(xùn)
指揮部辦公室及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險和職責(zé)意識，正確引導(dǎo)消費(fèi)。食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作由指揮部辦公室會同市相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
9.2演習(xí)演練
指揮部辦公室會同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。各鎮(zhèn)根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際狀況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，各自組織轄區(qū)食品安全事故的應(yīng)急演練。市級專項應(yīng)急演練每兩年至少一次。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。
10.職責(zé)追究
對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對職責(zé)應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，依法追究有關(guān)職責(zé)單位和職責(zé)人的職責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。
11.附則
11.1名詞術(shù)語
食品安全：指食品無毒、無害，貼合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了內(nèi)含毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
11.2預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案由市食安辦負(fù)責(zé)解釋，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施中出現(xiàn)新狀況或新問題時，根據(jù)實(shí)際適時修訂完善。
11.3預(yù)案的實(shí)施
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
