調(diào)研報(bào)告是調(diào)研工作的文字記錄，是推行一項(xiàng)計(jì)劃的書面說明，調(diào)研報(bào)告可以促進(jìn)知識共享和合作，以下是范文社小編精心為您推薦的工作調(diào)研報(bào)告優(yōu)質(zhì)6篇，供大家參考。
工作調(diào)研報(bào)告篇1
為了加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)新聘小學(xué)語文教師快速成長，早日承擔(dān)明光小學(xué)教育的重任。各學(xué)科教研員，在教育局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和教研室領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一組織安排下，我們自11月8日起，歷時(shí)一個(gè)余月的時(shí)間，對__年新聘分配的小學(xué)語文教師和從鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)選調(diào)進(jìn)城的語文教師進(jìn)行全面細(xì)致的課堂教學(xué)調(diào)研。本次調(diào)研我們充分發(fā)揮教研分會(huì)的組織作用，讓他們牽頭安排，把本分會(huì)各校新聘的教師，集中在兩三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué)，采用借班上課的形式，進(jìn)行課堂教學(xué)。我們教研員按照所任學(xué)科逐一聽課，聽后進(jìn)行面對面交流。在交流中，既肯定成績，又指出不足，著重提出改進(jìn)方案。讓這批新聘的老師們實(shí)實(shí)在在地受到教益，為他們的課堂教學(xué)指明方向。現(xiàn)將具體調(diào)研情況略述如下：
一、優(yōu)勢
1、這批新聘的小學(xué)語文教師平均年齡23.3歲，。他們是經(jīng)過教育局嚴(yán)格按照招考簡章通過筆試、面試、考核等層層篩選，最終獲勝的同志，才得以上崗，可謂來自不易。因此，他們年輕氣盛，精力充沛，工作態(tài)度端正，情緒飽滿。
2、這批新聘教師學(xué)歷均是大學(xué)?？?，中文占70.6%，初教29.4%, 可謂專業(yè)棒，文化知識扎實(shí)。教師資格均是初中，層次高，完全可以勝任小學(xué)教育。
3、通過認(rèn)真的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)他們具有一定的教學(xué)基本功;具有一定的新課改的教育理念;能初步掌握小學(xué)語文課堂教學(xué)的基本環(huán)節(jié)，基本方法;具有初步的學(xué)生是課堂主體的意識，知道發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，發(fā)現(xiàn)問題，探究問題;能掌握一定的現(xiàn)代化的教學(xué)手段;基本上能運(yùn)用普通話實(shí)施教學(xué)，語言清晰，教態(tài)自然。
二、不足
1、缺少教學(xué)理論素養(yǎng)。不少教師至今沒有完整地閱讀《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》，不知道語文課程標(biāo)準(zhǔn)的基本理念，不知道語文教育的總目標(biāo)，階段性目標(biāo)，以及教學(xué)的建議、評價(jià)的建議等。
2、沒有掌握備課的基本步驟，只是機(jī)械地抄寫現(xiàn)成的教案，至于人家教案設(shè)計(jì)的理念，不得而知，僅僅是為了學(xué)校的應(yīng)付檢查。
3、缺乏崗前培訓(xùn)?；镜慕虒W(xué)常規(guī)欠缺，常常在學(xué)生的注意力不夠集中的情況下，倉促教學(xué)。教學(xué)時(shí)，基本上是教師講學(xué)生聽，回答問題，也僅僅是前排的幾名同學(xué)，不能夠照顧到班級的全體學(xué)生。學(xué)生根本沒有參與到學(xué)習(xí)的實(shí)踐中去，教學(xué)沒有實(shí)質(zhì)性效果。
4、不能掌握教學(xué)的基本環(huán)節(jié)，步驟混亂。小學(xué)語文教材中的課文一般是兩個(gè)課時(shí)完成，在教學(xué)時(shí)，他們是常?；煜?，分不清課時(shí)。
5、課堂板書，粉筆字很差，基本上是屬于“火柴棒體”，很不規(guī)范。也不能準(zhǔn)確地反映教學(xué)的重難點(diǎn)，課文的基本內(nèi)容。
三、建議
1、定標(biāo) 即制定明確的培訓(xùn)目標(biāo)。這批新聘的各科教師，他們有知識，有精力，有熱情，但缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此，進(jìn)行崗前培訓(xùn)是他們教學(xué)的重要步驟，是他們走好教學(xué)人生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須給予足夠的重視。要根據(jù)學(xué)校的工作特點(diǎn)，實(shí)際情況，制定培訓(xùn)計(jì)劃，確立培訓(xùn)目標(biāo)，專人分管，并扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施。
2、建模 根據(jù)不同學(xué)科，不同內(nèi)容，擬定相應(yīng)的教學(xué)模式，讓這些新上崗的教師，在教學(xué)中，嚴(yán)格按照這種模式實(shí)施教學(xué)。讓他們先穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)刈吆玫谝徊?，打下扎?shí)的基礎(chǔ)，掌握一定的功力，然后在放手讓他們在教育的舞臺上自由馳騁。如：一年級的漢語拼音教學(xué)的基本步驟。一課一般分兩個(gè)課時(shí)教完。第一課時(shí)重點(diǎn)是認(rèn)讀字母;第二課時(shí)重點(diǎn)是學(xué)會(huì)拼讀。具體的步驟是：
第一課時(shí)
(1)利用“情境圖”引出字母。
(2)認(rèn)讀字母。
(3) 利用“表音表形圖”加強(qiáng)對字母的記憶。
(4)利用“語境歌”鞏固字母的認(rèn)讀成果。
(5)描紅仿影學(xué)寫字母。
第二課時(shí)
(1)復(fù)習(xí)字母的認(rèn)讀。
(2)利用課文的插圖讓學(xué)生把握拼讀方法。
(3)運(yùn)用拼讀方法進(jìn)行拼讀練習(xí)。
(4)描紅、抄寫音節(jié)練習(xí)。
“詞串識字”教學(xué)的基本步驟。
一般可以分兩課時(shí)教完。
第一課時(shí)
(1)激趣入境。
(2) 借助漢語拼音自學(xué)生字。
(3) 將詞語與事物掛鉤。
(4) 詞串連讀，識寫結(jié)合，描紅仿影。
第二課時(shí)
(1) 復(fù)習(xí)鞏固生字。
(2)讀詞成串，邊讀邊想。(把每行的詞連讀成串，邊讀邊想象畫面、場景、情景等)
(3)連串成篇，形成積累。(把詞串連起來當(dāng)作一篇韻文來讀，熟讀成誦)
(4)識寫結(jié)合，指導(dǎo)寫字。
另外，還有閱讀教學(xué)模式，習(xí)作教學(xué)模式。等等。
3、嚴(yán)訓(xùn) 即是嚴(yán)格訓(xùn)練。就是各校要充分研究新聘教師的特點(diǎn)，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)方案，嚴(yán)格按方案內(nèi)容踏踏實(shí)實(shí)地實(shí)施培訓(xùn)。走培訓(xùn)掌握理論知識，課堂實(shí)踐檢驗(yàn)理論效果，總結(jié)形成教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，再實(shí)踐，在總結(jié)，不斷提高，直至達(dá)到目標(biāo)。盡量少走彎路，減少盲目，立志早成才，快成才，為明光的基礎(chǔ)教育服務(wù)。
工作調(diào)研報(bào)告篇2
工作調(diào)研報(bào)告篇3
1、教學(xué)管理的內(nèi)涵：是指對教師的教與學(xué)生的學(xué)交往互動(dòng)活動(dòng)的指導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范的過程。
具體點(diǎn)說，指導(dǎo)教師的教和學(xué)生的學(xué)(如：教師如何上課、學(xué)生如何預(yù)習(xí))，服務(wù)教師的教和學(xué)生的學(xué)(如：為教師提供發(fā)展的機(jī)會(huì)、為學(xué)生提供專用教室和設(shè)備)，規(guī)范教師的教和學(xué)生的學(xué)(如：教學(xué)管理制度、學(xué)生一日常規(guī))。
主要解決二個(gè)方面六大問題：即教師想教、會(huì)教、教好;學(xué)生想學(xué)、會(huì)學(xué)、學(xué)好。
2、教學(xué)管理的對象：
從人的角度：教師與學(xué)生兩大團(tuán)隊(duì)。
從事的角度：教與學(xué)兩大方面。教是指備課、上課、批改、輔導(dǎo)、考試等五大環(huán)節(jié)。學(xué)是指預(yù)習(xí)、聽課、作業(yè)、復(fù)習(xí)、應(yīng)試等五大環(huán)節(jié)。
3、教學(xué)管理的重點(diǎn)：
從人的角度：是人的發(fā)展，這里是指師生的共同發(fā)展。
從事的角度：是課堂教學(xué)。課堂教學(xué)是師生的連接點(diǎn)、交匯處，是教學(xué)活動(dòng)的主陣地、主渠道。
4、教學(xué)管理的意義：
教學(xué)管理是教學(xué)活動(dòng)正常運(yùn)行的保證。教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，因此教學(xué)管理是學(xué)校管理的主體工作，是學(xué)校管理的重中之重，是學(xué)校這部機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵保障。
同時(shí)教學(xué)管理也是教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升的保證。從某種意義上說，教學(xué)質(zhì)量的提升是靠教學(xué)管理來完成的。沒有精細(xì)化的管理、嚴(yán)格的管理，就沒有受到社會(huì)普遍認(rèn)可的教學(xué)質(zhì)量。而教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校教育發(fā)展的生命線，是學(xué)校榮辱興衰的起搏器，是學(xué)校教育終極目標(biāo)的集中體現(xiàn)。有質(zhì)量就能招進(jìn)學(xué)生，七年級招生容易;有質(zhì)量就能留住學(xué)生，不至于使學(xué)生流失。
5、教學(xué)管理的背景：
在國家背景中，政府強(qiáng)勢推進(jìn)素質(zhì)教育，并取得了階段性成果。面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。但我們還要清醒的認(rèn)識到，素質(zhì)教育之路還很漫長，可謂任重而道遠(yuǎn)，需要我們上下而求索。
在這種現(xiàn)實(shí)與理想還有一定距離的情況下，如何實(shí)施教學(xué)管理，是十分現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐問題，也是十分重要的理論問題。
工作調(diào)研報(bào)告篇4
一、調(diào)查的基本情況
我于__年11月份，對我實(shí)習(xí)的學(xué)校語文教學(xué)運(yùn)用多媒體的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，通過調(diào)查研究，對教師運(yùn)用多媒體的情況以及學(xué)生對于運(yùn)用多媒體教學(xué)的態(tài)度有了初步的了解，為準(zhǔn)確的把握當(dāng)前課程改革的主旨，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)教育教學(xué)的針對性，提高教育教學(xué)的實(shí)效性，探究實(shí)施素質(zhì)教育的新路子，提供了客觀依據(jù)。
二、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法
(一)具體目標(biāo)
1、教師運(yùn)用多媒體教學(xué)的現(xiàn)狀
2、學(xué)生對于云夠用多媒體教學(xué)的看法
3、學(xué)生希望運(yùn)用多媒體教學(xué)應(yīng)達(dá)到什么樣的教學(xué)效果
(二)調(diào)查方法
1、訪談，與本學(xué)校幾個(gè)班共10位老師進(jìn)行了訪談
2、學(xué)生問卷，內(nèi)容涵蓋對多媒體教學(xué)價(jià)值觀、態(tài)度、學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)目的四個(gè)方面
三、調(diào)查過程及結(jié)果
(一)教師使用多媒體的現(xiàn)狀
1、中老年教師的使用情況：
在平時(shí)的教育教學(xué)中，由于一部分中老年教師沒有參加信息技術(shù)培訓(xùn)或培訓(xùn)時(shí)間較少，所以在課堂上不用或極少使用信息技術(shù)輔助語文教學(xué)，學(xué)生學(xué)得枯燥無味，教師講的很吃力，教學(xué)效果大打折扣，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。
2、青年教師的使用情況：
一部分青年教師，因其有過培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，其有熟練的信息操控技術(shù)，加之接受新知識、新信息較快。因此平時(shí)都會(huì)采取現(xiàn)代化教學(xué)手段來提高課堂教學(xué)效果，因此多媒體在年輕教師中使用率較高。
總的概括，不足40%的語文老師經(jīng)常使用多媒體，33.9%的教師只有在特殊情況下才應(yīng)用，有10%以上的老師有計(jì)算機(jī)證，但上課從沒用過多媒體，另外9.88%的教師根本就不會(huì)用。
(二)學(xué)生的看法及建議
對于多媒體教學(xué)在中學(xué)語文課中運(yùn)用的基本問答大多數(shù)學(xué)生對多媒體教學(xué)并不陌生，85%的學(xué)生認(rèn)為運(yùn)用多媒體上課效果好，15%的學(xué)生認(rèn)為一般，94%的學(xué)生認(rèn)為運(yùn)用多媒體教學(xué)提高了學(xué)習(xí)興趣，87%的學(xué)生認(rèn)為多媒體教學(xué)能夠提高創(chuàng)新意識，多媒體進(jìn)駐語文學(xué)習(xí)課堂，徹底打破了傳統(tǒng)的師生對話，而是師生、機(jī)三位教學(xué)，學(xué)生有新鮮感。
四、調(diào)查結(jié)果顯示出的問題
目前學(xué)校教學(xué)工作的開展并沒有充分發(fā)揮多媒體教學(xué)的功能，調(diào)查結(jié)果總的來看，學(xué)生認(rèn)為多媒體上課效果好，能夠提高學(xué)習(xí)興趣，認(rèn)為多媒體教學(xué)可以從形、聲、色等方面給學(xué)生帶來更直觀的感受，是學(xué)生更好的理解學(xué)習(xí)內(nèi)容。
但它統(tǒng)一的展現(xiàn)方式容易抑制學(xué)生的想象能力，簡化了學(xué)生對知識探究的思維過程，造成思維的僵化和片面，會(huì)剝奪學(xué)生學(xué)生想象力的發(fā)揮，而且不利于學(xué)生發(fā)散思維的培養(yǎng)。語文教學(xué)離不開語文教師的創(chuàng)造個(gè)性，教師不僅僅是一個(gè)演示員，更是一個(gè)教育者、引導(dǎo)者，在運(yùn)用多媒體過程中，有些教師運(yùn)用多媒體過程中，有些教師運(yùn)用多媒體還僅限于傳統(tǒng)的講授式教學(xué)，還只是一種演示工具，在課堂上演示了大量的內(nèi)容，有“人灌”變成了“機(jī)灌”，沒有注重發(fā)揮學(xué)生是主體，老師是主導(dǎo)的作用，沒有充分的利用多媒體教學(xué)的功能，只是突出的問題。
五、正確認(rèn)識多媒體在語文教學(xué)工作中的作用
盡管多媒體教學(xué)輔助手段作用很大，恰當(dāng)借助課件進(jìn)行教學(xué)，使課堂教學(xué)如虎添翼。但如果每堂課都制作課件，這樣會(huì)消耗一定的人力、物力、精力甚至?xí)D(zhuǎn)移教師的注意力，忽視對教材重點(diǎn)難點(diǎn)的鉆研，更何況并非所有的課文都適合制作成課件來進(jìn)行講授，若為制作課件而牽強(qiáng)附會(huì)，課件不但起不了作用，而且還會(huì)弄巧成拙。
運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)固然很好，優(yōu)化語文教學(xué)，但這里也存在著一個(gè)“度”的問題，合理的運(yùn)用多媒體，可以達(dá)到事半功倍的效果，但如果掌握不好尺度，一味的濫用多媒體，就不會(huì)起到優(yōu)化語文課堂教學(xué)的作用了。只有合理運(yùn)用多媒體，才能達(dá)到優(yōu)化語文課堂教學(xué)的目的。所以，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，切勿忽視人文精神。語文教學(xué)的實(shí)踐告訴我們，學(xué)生要獲得情感的培養(yǎng)，人文的熏陶不能光靠教學(xué)技巧和小袋教學(xué)“武器”，更有賴于教師牽引學(xué)生靈魂，沉醉于字里行間，留戀于墨韻書香。
總之，在語文教學(xué)中要根據(jù)教學(xué)的需要合理運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)，既要發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的優(yōu)勢，又要遵循語文課的特點(diǎn)，這樣，語文課堂才會(huì)在現(xiàn)代科技的氛圍中，洋溢濃濃的人文氣息。
工作調(diào)研報(bào)告篇5
自從學(xué)校開展“停課不停學(xué)”以來，已經(jīng)八周了，老師和學(xué)生進(jìn)行的網(wǎng)上教學(xué)學(xué)習(xí)，由剛開始的不適應(yīng)到現(xiàn)在的適應(yīng)，剛開始的上課時(shí)的忐忑心情，到現(xiàn)在大大方方給學(xué)生直播，已經(jīng)走好了線上教學(xué)的第一步。在“停課不停學(xué)”的起始階段，我就抓緊時(shí)間召開了班級的視頻會(huì)議，對于使用手機(jī)軟件還不流暢我，不會(huì)使用靜音功能，家長和孩子們就自覺地保持安靜，在會(huì)議中不僅布置了新的學(xué)習(xí)任務(wù)和作業(yè)要求，還關(guān)心孩子們在家里怎么樣?有沒有什么困難?孩子們回應(yīng)地一聲聲“常老師，我想你了，好想快點(diǎn)開學(xué)啊?！?/p>
我是一位50多歲的一年級數(shù)學(xué)老師，數(shù)學(xué)教學(xué)還是我的擅長，但是在這非常時(shí)期讓我待在家里，卻不能走進(jìn)課堂在黑板上用粉筆教學(xué)，而是用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，這是一個(gè)全新的領(lǐng)域，更是我從來沒有接觸過的工作，對于這樣充滿了挑戰(zhàn)的工作，是新鮮也是困難的，因?yàn)槲覜]有經(jīng)驗(yàn)，比年輕人更是困難。
剛開始上課的時(shí)候，我就做了很多錯(cuò)誤，比如上網(wǎng)課時(shí)我忘記打開自己電腦的攝像頭，有比如該開啟聲音的時(shí)候我沒有開，自己一個(gè)人在那里聚精會(huì)神的講課，等我一節(jié)課講完，看到手機(jī)上面密密麻麻的留言，我都恨不得找個(gè)地洞鉆下去，因?yàn)閷?shí)在是太丟臉了，實(shí)在是太難看了。
居然開啟一個(gè)人的舞臺，學(xué)生們無奈的話語讓我一直都感覺自己臉上火辣辣的，感覺自己是那么差勁，那么羸弱，更重要的是居然不會(huì)用直播，如同與社會(huì)脫線的舊社會(huì)的老太婆，實(shí)在是非常不自在，遇到這樣的事情，我自己也無奈，但是還好經(jīng)過了開始上課時(shí)的犯錯(cuò)，到了后面給了我足夠的經(jīng)驗(yàn)，我也知道了該如何做好防范，不能在繼續(xù)犯錯(cuò)下去了這樣一直犯錯(cuò)，實(shí)在是一種尷尬。
在后面上課時(shí)，每天除了按時(shí)上課也都會(huì)詢問學(xué)生有沒有什么異常，及時(shí)聯(lián)系我，同時(shí)也會(huì)總結(jié)自己遇到的問題，及時(shí)解決不會(huì)在如同過去那樣，鬧烏龍，那樣犯錯(cuò)。就這樣，我開始慢慢的走到了網(wǎng)絡(luò)授課的正途上，認(rèn)真的指導(dǎo)學(xué)生，好好的糾正了他們的學(xué)習(xí)，不用擔(dān)心他們不努力學(xué)習(xí)，只要我有時(shí)間就一定會(huì)認(rèn)真教導(dǎo)好的。
在上網(wǎng)課中我也發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)課的優(yōu)點(diǎn)，在這個(gè)過程中我會(huì)把一些優(yōu)秀老師教授的課程放給學(xué)生觀看，如果有什么問題也會(huì)及時(shí)的糾正讓學(xué)生們好好的學(xué)習(xí)，不用在擔(dān)心自己學(xué)的不好，努力學(xué)習(xí)的目的就是要讓他們學(xué)的好，做的好。上課是為了讓學(xué)生吸取知識，但是上網(wǎng)課有個(gè)非常大的問題互動(dòng)的學(xué)生明顯比在教室的時(shí)候少，為了保證學(xué)生上課積極性，我通常會(huì)隨機(jī)點(diǎn)名提問，讓學(xué)們及時(shí)回答問題，把已經(jīng)飄走的思維及時(shí)拉回來。
同時(shí)我還盡量和學(xué)生父母在微信上聯(lián)系，因?yàn)橐郧熬徒⒌募议L群，現(xiàn)在方便了我們溝通，我會(huì)把布置的作業(yè)發(fā)一份給學(xué)生父母，然后讓家長把學(xué)生做好的作業(yè)發(fā)給我們，同時(shí)提醒家長監(jiān)督學(xué)生學(xué)習(xí)，讓學(xué)生更好的學(xué)習(xí)，通過雙向的引導(dǎo)讓我的教學(xué)工作變得更加便捷輕松，也變得更加容易。
我也開始喜歡這樣的教學(xué)方式。當(dāng)然同時(shí)我會(huì)多去學(xué)習(xí)，畢竟我不喜歡一個(gè)人閉門造車，多去與老師溝通然后學(xué)習(xí)他們的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)步和改進(jìn)自己的教學(xué)。在后面的網(wǎng)工作中，更好的指點(diǎn)學(xué)生。
工作調(diào)研報(bào)告篇6
一、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)
近年來，各級黨委、政府高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作，積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉，將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加，要求也不斷提高。通過對我社區(qū)實(shí)際工作的梳理，有很多部門的工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門。這些工作事項(xiàng)，有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體；有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍。
（三）出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來越多，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬能章”。一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況，也要求社區(qū)出具證明。
（四）連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前，省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺有多個(gè)，主要來自于各級組織、人社、民政、司法、綜治等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺都是各個(gè)部門分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會(huì)電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。
（五）承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí)，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng)，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大部分都對社區(qū)實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī)，隨時(shí)待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈(zèng)、無償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)，每年社區(qū)還要承擔(dān)協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作，這些都增加社區(qū)工作的壓力。
二、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的危害
社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
（一）居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng)，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自政府，考核評估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對上負(fù)責(zé)，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒有時(shí)間和精力來發(fā)動(dòng)和組織居民開展民主自治活動(dòng)，也不可能通過民主自治方式，引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。
（二）社區(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局，其立足點(diǎn)是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會(huì)納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。
（三）黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
三、社區(qū)減負(fù)的對策和建議
通過查閱有關(guān)資料以及我社區(qū)工作的實(shí)際情況，現(xiàn)提出一些針對我社區(qū)減負(fù)問題的。思路和對策如下：
（一）理順基層管理體制，理清政社權(quán)責(zé)。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復(fù)勞動(dòng)、效率低下等問題；同時(shí)，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實(shí)現(xiàn)“政社分開”，推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止政府向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政，保證居委會(huì)依法自治，建立政府與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。
（二）轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí)，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)?？偨Y(jié)推廣xx市的做法，對社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比活動(dòng)，取消各級各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng)，還社區(qū)一片凈土。
（三）培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會(huì)活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過購買服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。
（四）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一，主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下，對延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi)。
（五）創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，提供制度保障。對社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效，應(yīng)建立部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制，建立政府部門向社會(huì)力量購買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機(jī)制，建立企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制，建立社區(qū)居委會(huì)民主評議政府部門工作的制度和機(jī)制，建立社區(qū)工作績效綜合考評制度和機(jī)制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。
一、基本情況
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，xx區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有商務(wù)樓宇35座，已成立商務(wù)樓宇工作站31個(gè)，實(shí)現(xiàn)對35座樓宇的覆蓋。因樓宇間的地理位置較近，領(lǐng)秀大廈和首特科技孵化器有限責(zé)任公司，萬商大廈和長城大廈，小山環(huán)保大廈、萊亞西大廈和誠海大廈為聯(lián)合建站。
已建的31個(gè)工作站共配備專職工作人員32名，兼職工作人員30名，每個(gè)站至少有1名專職工作人員；其中有獨(dú)立辦公用房的23個(gè)，與物業(yè)合用辦公用房的8個(gè)；所轄樓宇面積在10000㎡以上的有16個(gè)，5000㎡-10000㎡的有8個(gè)，5000㎡以下的有7個(gè)；單個(gè)工作站所轄樓宇經(jīng)濟(jì)組織年總產(chǎn)值1億以上的有6個(gè)，20xx萬-1億的有11個(gè)，20xx萬以下的有14個(gè)；樓宇內(nèi)有各類新經(jīng)濟(jì)組織1470家，其中單個(gè)工作站所轄樓宇入駐企業(yè)80家以上的有7家，40-80家的有11個(gè)，40家以下的有13個(gè)；35座商務(wù)樓宇共吸納就業(yè)約16000人，其中35歲以下員工約占60％，在職員工1000人以上的有6個(gè)， 500-1000人的有5個(gè)，500人以下的有20個(gè)?，F(xiàn)已通過工作站組建黨的組織38個(gè)，黨員人數(shù)636人，其中流動(dòng)黨員292人，占黨員總數(shù)的46％。
第一，開辟了一個(gè)社會(huì)工作陣地。
第二，組建了一支優(yōu)秀的隊(duì)伍。
第三，創(chuàng)新了一個(gè)工作運(yùn)行方式。
第四，開展了一系列的服務(wù)活動(dòng)。
二、存在的問題
（一）工作人員經(jīng)驗(yàn)不足
（二）企業(yè)需求仍待明晰
一方面工作站在日常工作長期處在沒有行政命令威信，沒有資本力量支撐的環(huán)境下，對廣大從業(yè)人員的更多吸引和凝聚，很大程度要依靠黨組織負(fù)責(zé)人的親和力、服務(wù)力和動(dòng)員力，造成工作人員在摸底企業(yè)需求時(shí)調(diào)查難度大、信息不全面、結(jié)果有偏差；另一方面企業(yè)需求的多樣化和工作站解決問題能力的有限性使得企業(yè)對于工作站的期望過高，一旦未能滿足其需求，易產(chǎn)生信任危機(jī)，從而造成謊報(bào)或拒報(bào)需求情況，導(dǎo)致工作多走彎路或提供服務(wù)與企業(yè)需求不相適應(yīng)。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施有待建設(shè)
（四）宣傳力度尚顯乏力
首先，在建站前期由于缺乏資金支持和政策支持，宣傳力度不足，建站后宣傳形式單一，缺乏創(chuàng)新，無法改變企業(yè)的固有觀念，導(dǎo)致他們或多或少對工作站的服務(wù)存在偏見、誤解，對于黨組織學(xué)習(xí)活動(dòng)缺乏參與興趣。其次，對工作站和企業(yè)之間來說，工作站成立后缺乏一個(gè)良好適宜的平臺開展宣傳，各站所做努力和所提供服務(wù)無法為企業(yè)所了解，活動(dòng)意向或通知要求的下達(dá)仍依靠粘貼文件或口頭轉(zhuǎn)告的原始形式，對象群體受此客觀因素限制，導(dǎo)致工作效果降低、活動(dòng)范圍縮小、受益對象減少，部分活動(dòng)無法達(dá)到預(yù)期效果。第三，對各工作站之間來說，各站均為相對封閉獨(dú)立的個(gè)體，獨(dú)自探索發(fā)展，缺乏一個(gè)共通的交流平臺，無法從其它工作站汲取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，不利于各站間交流學(xué)習(xí)和互促提高，更無法促進(jìn)xx區(qū)商務(wù)樓宇工作站整體的資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)。
隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城區(qū)化建設(shè)步伐的加快，流動(dòng)人口日益增多，特別是近年來流入人口呈激增態(tài)勢。流入人口的涌入，為我區(qū)提供了充足的勞動(dòng)力資源，在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也給計(jì)劃生育日常服務(wù)管理工作帶來難題。為進(jìn)一步探索流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高工作水平，近段時(shí)間，筆者對我區(qū)城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理開展了專題調(diào)研。現(xiàn)整理如下：
一、工作現(xiàn)狀
（一）基本情況。我區(qū)城區(qū)共有流入人口6802人，其中跨省流入5285人，省內(nèi)流入1517人。其中18-49周歲婦女1207人；應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施782人，已落實(shí)95人，避孕節(jié)育措施落實(shí)率為87.33%。近三年來共違法生育孩子201個(gè)，占全區(qū)三年違法生育總數(shù)的12%左右。另外我區(qū)城區(qū)還很有一部分人來自本區(qū)農(nóng)村的臨時(shí)性流動(dòng)人口，他們中有部分人的目的是為了躲生，每年農(nóng)村政策外生育中，有一半以上是躲在城區(qū)生育的。
（二）流動(dòng)人口特點(diǎn)。 ①城區(qū)間流動(dòng)增多。雖然從農(nóng)村到城區(qū)的流動(dòng)人口仍是流入人口的主要部分，但城區(qū)之間的流動(dòng)人口已經(jīng)開始占據(jù)越來越重要的地位。6802流入人口中有三分之一以上的來自于另一個(gè)城區(qū)。②流入人口打算久居現(xiàn)住地增多。調(diào)查表明，那些來自農(nóng)村的流動(dòng)者，多數(shù)都不打算再回到農(nóng)村。大約50%的農(nóng)村流入人口表示想定居在城區(qū)，而只有不到10%的人愿意返回農(nóng)村的家鄉(xiāng)。 ③年齡結(jié)構(gòu)有所變化。流入人口的年齡段由以前的20至25歲居多上升到了現(xiàn)在的平均年齡在30歲左右。其次，流動(dòng)人口中單身人士增加，而女性流入人口中單身的比例更高于男性。 ③流動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化。過去的流動(dòng)人口基本上全部為農(nóng)村人口，現(xiàn)在擴(kuò)展到城區(qū)人口；過去流動(dòng)的基本上是勞動(dòng)力，現(xiàn)在擴(kuò)展到未成年人、未就業(yè)人口和退休人員；過去基本是個(gè)體流動(dòng)，現(xiàn)在舉家流動(dòng)的現(xiàn)象在增加；過去流動(dòng)人口主要是壯年勞動(dòng)力，現(xiàn)在主要是青年人，農(nóng)村青少年正在成為我區(qū)流動(dòng)人口的主體。④流動(dòng)人口女性化。在我區(qū)6802名流入人口中，男性3155人，占46%,；女性3647人，占54%，女性比例比10年前提高了9個(gè)百分點(diǎn)。⑤因經(jīng)濟(jì)原因流動(dòng)比例顯著上升。通過調(diào)查，因經(jīng)濟(jì)原因流動(dòng)占60%左右，因非經(jīng)濟(jì)原因流動(dòng)的占40%左右，其中因婚姻嫁娶發(fā)生流動(dòng)的占20%。
（三）流動(dòng)人口計(jì)生情況。由于城區(qū)流入人口已呈現(xiàn)多樣化趨勢，城鄉(xiāng)交錯(cuò)，居住情況復(fù)雜，社區(qū)對流入人口的計(jì)劃生育歸屬情況不知情的居多，致使流動(dòng)人口的信息采集、避孕節(jié)育措施欠落實(shí)、違法生育難控制，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位。①流動(dòng)人口信息平臺上顯示的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于實(shí)際人數(shù)。②流動(dòng)人口婚育證明持證率和孕檢率不高；③流動(dòng)人口違法生育現(xiàn)象較嚴(yán)重。④違法生育處理和落實(shí)長效節(jié)育措施不到位。
二、主要做法
近幾年來，針對城區(qū)流動(dòng)人口的特點(diǎn)和計(jì)生服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，我區(qū)加大流動(dòng)人口管理力度，為全區(qū)人口計(jì)生工作整體上水平作出了有益的探索。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，考核更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。隨著城區(qū)大量流動(dòng)人口涌入，流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)和管理難度日益增大。對此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，堅(jiān)持把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。建立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，將流動(dòng)人口服務(wù)管理納入責(zé)任目標(biāo)管理考核，層層建立責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書。在考核方法上，推行流入、流出雙向考核，逐步探索異地雙向考核辦法，充分利用智能客戶端管理系統(tǒng)的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，分別核查流入、流出人口服務(wù)管理落實(shí)情況，及時(shí)掌握督查城區(qū)流動(dòng)人口工作情況。
（二）建立網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任進(jìn)一步明確。區(qū)人口計(jì)生局設(shè)置了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站，專抓全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。6個(gè)街道辦事處均相應(yīng)配備了一名流動(dòng)人口管理員，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口日常管理工作。各村（居）、社區(qū)配備了計(jì)生專干和組計(jì)生信息員，20個(gè)計(jì)生綜治部門均配備了計(jì)生專干，屬地管理的市、區(qū)醫(yī)院均配備了計(jì)劃生育信息聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口相關(guān)信息的上報(bào)和反饋，進(jìn)一步延伸了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)。
（三）完善機(jī)制，管理步入信息化。 ①初步建立流動(dòng)人口“一盤棋”工作新機(jī)制。國家人口計(jì)生委提出建立全國流動(dòng)人口“一盤棋”格局的工作目標(biāo)，確立了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作20字新機(jī)制。據(jù)此，我區(qū)制訂了《xx區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作實(shí)施辦法》，就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作提出了具體的要求。②初步建立流動(dòng)人口信息實(shí)時(shí)通報(bào)機(jī)制。20xx年以來，我區(qū)在全區(qū)首推計(jì)劃生育“實(shí)時(shí)通”，轉(zhuǎn)變過去科技含量低、信息手段滯后的傳統(tǒng)方式，打造信息高速公路。這種通過對孕婦產(chǎn)前孕檢、住院分娩、妊娠14周以上b超實(shí)名制檢查的信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度，對發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口政策外懷孕、“兩非”線索、優(yōu)生優(yōu)育跟蹤服務(wù)發(fā)揮了重大作用。③加強(qiáng)流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作機(jī)制。我區(qū)先后與深圳部分地區(qū)、常德地區(qū)簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向協(xié)作、區(qū)域協(xié)作協(xié)議書，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)了戶籍地和現(xiàn)居住地之間的信息交換和反饋工作。
