工作報告是為了歸納個人這一時期的種種情況,我們的工作能力都是在實際的工作中得到提升的,趕緊寫份工作報告吧,范文社小編今天就為您帶來了法治政府建設工作報告7篇,相信一定會對你有所幫助。
法治政府建設工作報告篇1
二、積極探索公司改制后如何加強非公有制企業(yè)黨的組織建設,發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,為公司的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供組織保證。
三、深入調查研究,理清黨委工作思路
四、組織開展解放思想大討論的教育活動,促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
根據(jù)上級的部署,去年上半年合煤公司黨委結合企業(yè)由國有企業(yè)改制為中外合資企業(yè),企業(yè)經(jīng)營機制,黨組織活動方式有了更大改變的實際,開展了思想解放大討論活動。為了把活動引向深入,作為公司黨委書記,自己親自到東礦、三礦、六礦、九礦等單位結合實際進行宣講。通過深入開展討論,各級管理人員和廣大員工樹立了效益觀念,克服了過去國有企業(yè)時存在的等、靠、要的思想,員工責任意識、競爭意識普遍增強。
五、注重加強自身建設,帶頭執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)則
作為黨委一班人的班長又是企業(yè)行政一把手,在領導班子黨風廉政建設中,自己處于主導和支配地位,一言一行都對班子有很大影響和示范作用。因此,處處注意以身作則,凡是要求班子做到的自己首先做到;凡是要求班子成員不做的,自己首先不做。嚴格對照領導班干部廉潔自律的規(guī)定。例如接待費的登記審批制度,公車燃油消耗由個人包干支出制度等,我都能自覺遵守,因此,制度執(zhí)行得很好。
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法治政府建設工作報告篇2
中共南湖區(qū)委、南湖區(qū)人民政府:
2020年度我局立足自身職責定位,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)委依法治區(qū)委員會辦公室和上級應急管理部門的具體指導下,全面落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》,將法治建設貫穿于應急管理工作中,不斷完善依法行政制度體系,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格依法行政,為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了穩(wěn)定的安全發(fā)展環(huán)境?,F(xiàn)將有關情況總結如下:
一、主要舉措及成效
(一)科學制定并嚴格落實執(zhí)法計劃
根據(jù)《安全生產法》和原國家安監(jiān)總局《關于印發(fā)t;安全生產年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法>的通知》(安監(jiān)總政法[2017]150號)規(guī)定,遵循統(tǒng)籌兼顧、上下銜接、突出重點、提高效能的原則,制定我局2020年度安全生產執(zhí)法計劃,確定重點檢查單位96家,一般檢查單位60家,報區(qū)政府批準實施。按照全局執(zhí)法的要求,將計劃目標任務逐項分解,責任落實到各科(室)隊,并將檢查計劃細化到具體的企業(yè),堅持依法檢查和規(guī)范執(zhí)法,著力提升安全生產依法行政能力和水平。
(二)完善行政執(zhí)法規(guī)范化建設
一是進一步規(guī)范執(zhí)法檢查程序。進一步規(guī)范安全生產執(zhí)法檢查行為,提高執(zhí)法工作質量和效率。在執(zhí)法過程中,嚴格遵守有關安全生產法律、法規(guī)及《浙江省安全生產執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《浙江省安全生產監(jiān)督檢查程序規(guī)定》,規(guī)范實施安全生產執(zhí)法檢查的流程及行政執(zhí)法案件的移交程序。二是推進行政執(zhí)法全過程記錄工作。認真落實《浙江省行政執(zhí)法全過程記錄辦法(試行)》的有關要求,明確安全生產行政執(zhí)法過程全紀錄的要求、流程及相關規(guī)定,配備5臺執(zhí)法記錄儀,記錄行政執(zhí)法過程中開展調查和行政檢查的情況。三是加強安全生產重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。貫徹落實《浙江省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》,完善行政執(zhí)法程序,保證執(zhí)法決定的合法、有效。明確了相關職能科室(隊)在作出重大行政執(zhí)法決定之前,需由法規(guī)科對其合法性、合理性進行審核。成立局重大行政處罰案件集體討論小組,明確列入重大行政處罰案件集體討論的相關情形和要求。本年度,組織集體討論16起重大行政處罰案件,未引起行政復議和行政訴訟。四是加強司法銜接,加大追刑力度。我局與區(qū)人民法院、公安分局等部門聯(lián)合出臺了《關于建立安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制的意見(試行)》,進一步完善安全生產違法線索通報、案件移送、受理立案與協(xié)助調查等工作機制。五是落實行政處罰結果信息網(wǎng)上公開。根據(jù)《浙江省行政處罰結果信息網(wǎng)上公開暫行辦法》等文件要求,將本局107條安全生產行政處罰信息在浙江政務服務網(wǎng)上公開,接受社會公眾的監(jiān)督。
(三)完善安全生產監(jiān)督檢查隨機抽查工作機制
一是雙隨機抽查運用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管新模式。進一步創(chuàng)新安全生產監(jiān)管執(zhí)法方式,規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為,全面推行行政執(zhí)法監(jiān)管平臺和浙政釘·掌上執(zhí)法系統(tǒng),有效推進安全生產監(jiān)督檢查隨機抽查工作。在浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(雙隨機抽查監(jiān)管系統(tǒng))建立隨機抽查對象名錄庫,全區(qū)1653家企業(yè)被列入名錄庫中;同時,建立了以本局在編人員為主的執(zhí)法人員名錄庫。二是結合年度執(zhí)法計劃開展雙隨機檢查。將年度檢查計劃分解到每個科室(隊),落實全員執(zhí)法,采取隨機抽查、暗查暗訪、四不兩直等方式開展安全生產執(zhí)法檢查,全年開展雙隨機抽查21批次78家企業(yè),其中跨部門聯(lián)合雙隨機檢查14批次,實施浙政釘掌上執(zhí)法127戶次。三是注重檢查(抽查)結果運用。定期通報檢查情況,通過報紙、微信公眾號、網(wǎng)站等媒體集中曝光了六批42起安全生產違法行為典型案例,加大警示教育的力度,全面營造安全生產領域尊法、學法、守法、用法的法治氛圍。
(四)扎實推進依法行政各項工作
嚴格規(guī)范性文件審查及安全生產法制宣傳等工作,落實行政機關合同合法性審查、重大行政機關合同備案工作制度;組織開展行政處罰案卷和行政許可案卷自查、評查工作;依法保障當事人陳述權、申辯權、聽證權,完善行政復議申請權告知制度;將重點執(zhí)法對象、檢查內容等信息通過網(wǎng)站、微信公眾號等平臺進行公開,落實公開信息的審核、糾錯和監(jiān)督工作要求;及時對浙江省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)進行測試與人員設置,并于12月份投入運行。
(五)加強安全生產法治宣傳教育
認真落實誰執(zhí)法誰普法工作責任制,把普法作為推進法治建設的基礎性工作來抓,做到與其他業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。組織開展安全生產法宣傳周、憲法宣傳周、防災減災日等普法活動。今年安全生產月活動期間,組織開展一二三四五系列安全宣傳教育活動,普及法律知識,提高全民安全素質。成功舉辦了全區(qū)安全生產月主題宣傳日活動,向社會公眾提供安全生產法律知識等方面咨詢服務,現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料3500余份,接受群眾咨詢1200余人次。組織開展安全生產宣傳教育五進活動,依托以案釋法制度,開展兼顧相對人與社會公眾的以案釋法活動,切實增強法治宣傳教育的效果。
(六)健全立體式行政監(jiān)督體系
一是認真落實法律顧問制度。聘請常年法律顧問,注重發(fā)揮法律顧問在依法決策、行政執(zhí)法、事故調查等環(huán)節(jié)的智力支撐作用,提供法律法規(guī)知識咨詢服務指導,解決涉法疑難問題,切實將應急管理工作納入法治化管理軌道;二是建立健全各項規(guī)章制度。建立健全科學民主決策機制,進一步完善領導班子重大問題集體討論決定制度,健全完善相關會議制度。積極推行法制工作領導責任制,重大事項決策前落實公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定制度,確保重大事項決策的合法性、科學性和合理性。三是暢通監(jiān)督舉報投訴渠道。執(zhí)行行政處罰、行政強制等具體行政行為,執(zhí)法人員在向當事人送達相關法律文書的同時,告知對執(zhí)法工作提出異議和申辯的途徑。建立健全舉報、申訴制度,主動公開監(jiān)督電話、互聯(lián)網(wǎng)絡等途徑受理各類舉報和申訴。
二、存在不足及原因
在法治政府建設過程中,我局雖然取得了一定成績,但仍然存在一些問題和不足。一是行政執(zhí)法力量較為薄弱。目前,我局承擔的行政執(zhí)法、事故調查等任務較重,但執(zhí)法人員總數(shù)偏少。二是行政執(zhí)法管理的信息化水平不高,執(zhí)法信息公開和電子政務建設還需進一步強化。三是執(zhí)法監(jiān)督工作還需全面規(guī)范,執(zhí)法人員解決實際問題的能力和水平有待進一步提高。
三、主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
根據(jù)《督察規(guī)定》《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》要求,明確局黨委書記、局長為法治政府建設第一責任人,認真履行各項職責。一是負責總抓法治政府建設工作。多次召開局黨委會、局長辦公會議、局務會議等,專題聽取并研究部署依法行政工作,督促其他分管領導履行分管工作范圍內的法治政府建設職責。主持局班子集體學習新頒布的《中華人民共和國民法典》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。二是以上率下,示范發(fā)揮學法、用法、普法作用。在區(qū)政府第55次常務會議學法階段講解《生產安全事故應急條例》,為全區(qū)各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))分管領導、應急管理中心負責人重點就應急管理法制建設工作作講座。三是督導依法行政重點工作。緊盯安全生產執(zhí)法不放松,明確要求對未依法整改重大隱患的企業(yè)通報、約談,研究部署公布安全生產違法典型案例,制作生產安全事故警示教育片。
四、2021年推進法治政府建設的主要安排
認真貫徹落實上級黨委政府和區(qū)委區(qū)政府法治政府建設(依法行政)決策部署,對照各項任務要求再細化再部署,扎實有序推進應急管理系統(tǒng)法治建設。主要有以下工作安排:
(一)完善依法行政制度措施。健全完善安全生產依法行政工作制度,落實行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法治審核等制度,健全政務公開、雙隨機執(zhí)法檢查、事故查處、執(zhí)法責任追究等規(guī)范。嚴格規(guī)范性文件合法性審查和定期清理。
(二)依法履行監(jiān)管執(zhí)法職責。按要求制定執(zhí)行年度安全生產執(zhí)法檢查計劃,加強安全生產日常執(zhí)法和雙隨機抽查,集中整治安全隱患問題,嚴肅查處生產安全事故。加強對重大違法行為案件的執(zhí)法監(jiān)督,做到公正文明廉潔執(zhí)法。持續(xù)深化互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管新模式,不斷規(guī)范執(zhí)法檢查行為。
(三)不斷提升執(zhí)法人員能力素質。結合應急管理事業(yè)改革發(fā)展實際,組織開展專業(yè)學習調研、執(zhí)法比武活動,加大對執(zhí)法人員的培訓力度,利用應急管理部、省應急管理廳提供的培訓平臺,提升應急管理業(yè)務能力和行政執(zhí)法能力,不斷增強機關干部的法治思維,持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)察水平。
(四)持續(xù)營造法治宣傳教育氛圍。創(chuàng)新應急管理法律法規(guī)宣傳新方式,打造普法新陣地,加大對典型事故、違法行為的曝光力度。加強行政執(zhí)法社會宣傳,充分利用主流媒體和新媒體資源,加大執(zhí)法信息公開和政策措施宣傳,營造全社會關注安全的良好氛圍。
法治政府建設工作報告篇3
尊敬的領導,各位同事:
大家好!
一年來,在同志們的大力支持下,我積極履行職責,較好地完成了年度工作任務,在思想道德、廉潔自律、守法執(zhí)法等方面都有了新的提升?,F(xiàn)簡要報告如下:
一、述職方面
(一)積極貫徹落實上級各項要求
(二)認真組織和參加兩學一做學習教育
(三)較好完成分管的各項工作任務。
年初與分管處室和單位同志一起,認真研究,制定措施,克服困難,積極推進,取得明顯成效。
扎實開展擁軍優(yōu)屬活動。春節(jié)、八一期間全市共走訪各類優(yōu)撫對象51279余人(戶),發(fā)慰問品86.34萬元、慰問金989.56萬元,發(fā)慰問信15.76萬份,發(fā)放光榮之家13.46萬份。優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)和醫(yī)療巡診工作順利進行。超額完成了1580名重點優(yōu)撫對象的短期療養(yǎng)和醫(yī)療巡診工作,收到了良好的社會影響。
各項優(yōu)撫政策落實到位。為8540戶義務兵家庭,共發(fā)放優(yōu)待金9645.26萬元。全市均按時足額發(fā)放優(yōu)撫對象的撫恤金和生活補助金,全部實行打卡發(fā)放。切實做好重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障。積極幫助重點優(yōu)撫對象參加新型農村合作醫(yī)療保險或居民醫(yī)療保險,免交參合參保費。同時將所有的優(yōu)撫對象全部納入困難群眾醫(yī)療救助范圍,對重點優(yōu)撫對象建立住院商業(yè)保險動態(tài)補充機制,優(yōu)撫對象住院實行醫(yī)療一站式即時結算服務。1-6級殘疾軍人醫(yī)療保障落實到位。
優(yōu)撫工作信息化水平不斷提升。利用信息化全年完成優(yōu)撫對象身份認證47150人,占總人數(shù)47246人的99.80%,省廳在工作通報中提出表揚。優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)入戶核查工作成績顯著,核查比例完成省下達任務的314.72%,處于全省地位。
烈士紀念設施的建設和管理進一步加強?;春?zhàn)役碾莊圩烈士陵園申報烈士陵園工作。清明節(jié)期間,全市烈士陵園接待社會各界人士70余萬人次。共組織了烈士親屬24人次赴廣西、云南、大連、沈陽等地進行祭掃活動。積極組織好烈士公祭活動,烈士公祭日全市參加現(xiàn)場公祭儀式的達7500余人,社會各界自行組織的達30000余人。
圓滿完成退役士兵培訓和安置任務。全市接收xx年秋冬季自主就業(yè)退役士兵共有2871名退役士兵參加教育培訓,參訓率達95.18%,雙證獲取率100%,就業(yè)率達98.5%以上。以市政府辦公室名義印發(fā)了《市政府辦公室關于印發(fā)t;徐州市退役士兵量化積分陽光安置實施方案>的通知》(徐政辦發(fā)【xx】162號)。xx年秋冬季退役士兵符合政府安排工作的人數(shù)為125人,市本級共31人,安置率100%。
軍休服務管理和軍供保障成效顯著。投資120萬元用于軍休服務設施機構修繕維護、改造提升及購買軍休服務器材。制定了《徐州市軍休機構服務管理規(guī)范(試行)》,全面明確規(guī)范了軍休機構應遵守的各項制度。采取第三方評估的形式,了解軍休干部的意見建議,并針對存在的問題認真抓好整改,軍休干部滿意度進一步提升。注意加強軍供站建設,爭取上級資金支持,新建成一條自動化餐飲加工線,供應保障能力進一步提升,受供部隊滿意率達100%。
二、述德方面
三、述廉方面
四、述法方面
一是認真學習領會十八屆四中全會《決定》和省、市委貫徹意見精神,并積極抓好貫徹落實。二是自覺做到學法、尊法、守法、用法,不斷提高法治意識。三是堅持依法行政。緊密圍繞貫徹落實上級法規(guī)政策,在優(yōu)撫、退役士兵安置等方面制定了一系列具體實施意見。工作實踐中嚴格依法決策、依法辦事。四是加強行政執(zhí)法。自覺履行執(zhí)法責任,加強對優(yōu)撫安置政策落實情況的執(zhí)法檢查,積極維護群眾合法權益。
一年來,雖然取得了一定成績,但與還存在著一些差距和不足,主要是解決涉軍信訪問題方面還沒有切實有效的辦法,退役士兵崗位安置方面還存在著一些突出矛盾等,這些都有待在今后工作中加以改進、完善和提升。
謝謝大家!
法治政府建設工作報告篇4
為積極推進我市依法行政工作,今年來,我局緊緊圍繞市委市政府中心工作和建設法治政府目標,認真組織、強化領導、明確責任、制定計劃、狠抓落實,確保了法治創(chuàng)建工作與民政工作有效結合、齊抓并舉,以法治創(chuàng)建促進民政工作科學發(fā)展,在民政工作中堅持依法行政、深化法治理念,取得了顯著成效。
一、2018年法治政府建設工作情況
(一)強化組織保障,著力推進法治政府建設。為進一步加強組織領導,確保依法行政工作順利開展。自2012年開始,結合新的三定方案,在局辦公室增掛了政策法規(guī)科,全面加強民政行政法制工作。年初對全局的依法行政工作和普法教育宣傳工作排出計劃,狠抓落實,切實把本單位的依法行政工作列入重要議事日程。建立領導責任制,做到有部署、有檢查、有總結,逐步形成法治工作主要領導親自抓、分管領導分工抓、法規(guī)科牽頭抓、業(yè)務科室協(xié)同抓,全局干部職工積極參與的工作格局。同時,與浙江省漢橋律師事務所簽訂合同,聘請單位法律顧問,充分發(fā)揮局依法行政咨詢團的作用。
(三)深化教育宣傳,切實提升懂法守法意識。一是深化民政法制六進活動(即法律進機關、進農村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位),組織動員老協(xié)宣講骨干到各鎮(zhèn)、街道開展了《中華人民共和國老年人權益保障法》及《浙江省社會養(yǎng)老服務促進條例》《慈善法》的宣講。二是舉辦大型宣傳服務活動。今年4月,我局在晨沐廣場舉辦大型便民服務活動,發(fā)放宣傳手冊1000余份。還對市民提出的關于低保、醫(yī)療救助、臨時救助、防災減災、養(yǎng)老服務、困境兒童等方面的疑點難點問題,進行現(xiàn)場解答。三是大力開展婚姻收養(yǎng)政策宣傳活動,今年我局在晨沐廣場婚姻收養(yǎng)政策宣傳活動,通過知識問答、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳手冊等多種方式,對婚姻有關規(guī)定、登記所需材料、辦理收養(yǎng)條件、服務咨詢電話等進行廣泛的宣傳,并向群眾發(fā)放《婚姻登記法律法規(guī)匯編》、《收養(yǎng)登記法律法規(guī)匯編》、《婚姻登記服務指南》等宣傳資料。
(四)落實執(zhí)法責任,不斷規(guī)范執(zhí)法行為。我局作為行政執(zhí)法單位,法治創(chuàng)建要切實做到宣傳教育和落實執(zhí)法責任制兩手抓,依法行使職責。
一是開展最多跑一次工作。今年,根據(jù)浙江省民政廳《關于做好民政系統(tǒng)辦事事項八統(tǒng)一梳理成果落地工作的通知》(浙民法〔2018〕45號)文件,逐項檢查權力事項庫、浙江政務服務網(wǎng)、單位門戶網(wǎng)站等及辦事指南、便民手冊事項信息,確保線上線下內容準確一致。及時完成了政務數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)采集、一證通辦事項梳理、梳理規(guī)范一件事情辦事目錄和服務指南,同時建立健全一次性告知制、首問負責制、分工替崗制、服務承諾制等便民服務規(guī)范。截至9月底,民政窗口已受理各類行政審批(服務)事項852項,辦結840項,提前辦結771項,按時辦結81項,平均辦理天數(shù)7天(平均數(shù)5天),實際提前速率61%。
二是開展競爭性規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)市法制辦要求,我局對近幾年來以我局為起草單位所出臺的市政府規(guī)范性文件及部門競爭性規(guī)范性文件進行了清理。經(jīng)過梳理未發(fā)現(xiàn)出臺競爭性規(guī)范性文件。
三是建立完善配套制度,確保依法行政。建立民政行政執(zhí)法公示制度,進一步細化執(zhí)法責任范圍,對本單位執(zhí)法機構及其人員違法行使職權,侵犯群眾合法權益的行為,嚴格按照規(guī)定追求相關責任,并設立執(zhí)法投訴信箱和舉報電話,將辦事權限、辦事程序、辦理時限、違章責任追究、社會監(jiān)督向社會公開,進一步深化政務公開。三是根據(jù)權力陽光要求,將我局所有行政許可事項集中到行政服務中心綜合窗口統(tǒng)一受理,做到審批切實提速提效,效果良好,為廣大群眾提供更好更便捷的服務。四是開展雙隨機抽查。今年,根據(jù)省廳要求,我局在系統(tǒng)中隨機抽查中46個社會組織對其進行規(guī)范性檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題要求社會組織進行整改到位。四是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要求所有行政行為都按照法定程序,今年涉及我局的行政訴訟案件有3起,最后都以我局勝訴而告終。
(五)規(guī)范制度建設,突出民政工作特色。我局堅持將治創(chuàng)建工作同民政工作有機結合、相互促進,堅持突出民生特色,積極參與市政府政策性文件的出臺,不斷提高依法行政服務水平。今年6月,我局以市政府的名義出臺了《關于對印發(fā)醫(yī)療救助辦法的通知》(修訂),進一步完善對特大病困難群眾的救助程序。于9月份,又再次對該辦法進行了完善,加大對特大病困難群眾的救助力度。
二、存在問題和困難
我局在2018年法治創(chuàng)建工作中,能始終發(fā)揮成員單位的作用,緊密結合自身的職能,并在法治建設維護社會穩(wěn)定中作出了積極的努力,取得了一定的成績。但與市委、市政府的要求還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:一是在執(zhí)法程序上有待進一步完善,二是執(zhí)法隊伍建設問題,因受人員編制性質的制約,我局相當一部分無參加對應崗位的執(zhí)法證考試資格,造成執(zhí)法上崗人手不足。
三、2019年法治工作思路
(二)繼續(xù)加強干部學習培訓。一是繼續(xù)組織局機關全體干部深入學習民政相關法律法規(guī)。二是積極組織參加法制培訓,組織執(zhí)法人員參加全省民政專業(yè)法制培訓和市政府執(zhí)法培訓,考取執(zhí)法證。
(三)繼續(xù)規(guī)范依法行政。一要完善政策體系。要及時修訂和完善與民政法律法規(guī)相適應的地方規(guī)范性文件,加強規(guī)范性文件的清理工作,進一步完善民政政策體系。二要規(guī)范行政程序。要進一步規(guī)范行政許可、行政給付、行政確認等方面的基本程序,特別是殯葬管理、社會組織登記、低保五保和重點優(yōu)撫對象確認、低收入家庭認定、村(居)選舉等方面,要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)標準,細化辦事流程,規(guī)范操作程序。
法治政府建設工作報告篇5
市民政局在市委、市政府的正確領導下,根據(jù)市人民政府關于印發(fā)《六盤水市2019年法治政府建設工作要點的通知》(六盤水府發(fā)〔2019〕8號)和六盤水市司法局關于印發(fā)《六盤水市2019年法治政府建設考核指標的通知》(六盤水司發(fā)〔2019〕65號)工作部署要求,切實推進依法行政工作,嚴格履行政府賦予的行政職能,堅持以人為本,強化依法行政意識、規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制、加強執(zhí)法隊伍建設,全力推進法治政府建設各項工作?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、2019年度工作開展情況
(一)依法全面履行政府職能
1.強化組織領導,壓實工作責任。局黨組高度重視依法行政工作,切實加強對貫徹推行依法行政工作的組織領導。確立了主要領導為依法行政的第一責任人,黨組其他領導同志為直接責任人,各科室、事業(yè)單位負責人具體抓好依法行政的工作機制。不斷加強自身建設,提高工作質量和水平,充分發(fā)動和積極引導全體民政干部職工自覺依法辦事、依法行政,堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,把民主和法治有機地結合起來。
2.全面清理本單位實施的行政審批事項。2019年先后取消假肢和矯形器(輔助器具)生產裝備企業(yè)資格認定、養(yǎng)老機構設立服務許可、福利機構設置等3項行政許可事項,并積極通過門戶網(wǎng)站向社會公布。
3.完善清單動態(tài)管理機制。結合業(yè)務,根據(jù)法律法規(guī)立、改、廢情況和工作實際情況及時更新完善,并及時報市政府法制部門備案,編制《市民政局行政權力運行流程圖》及《六盤水市民政局2019年度權力清單和責任清單目錄》,并上掛市民政局門戶網(wǎng)站。
4.動態(tài)調整行政審批中介服務事項。根據(jù)《市推進政府職能轉變和放管服改革協(xié)調小組辦公室關于開展行政審批中介服務事項動態(tài)調整工作的通知》(六盤水放管服組辦函〔2019〕1號)要求以及2019年公布的權責清單內容,在2018年度市民政局行政審批中介服務事項清理結果的基礎上,按照五個一律的原則文件要求,市民政局對行政審批涉及的中介服務事項進行全面的清理,動態(tài)的調整。2018年清理規(guī)范事項2項,保留4項,2019年新增1項保留項。
5.加強市場監(jiān)管。根據(jù)省民政廳工作安排,2019年5月,市民政局轉發(fā)《省民政廳關于開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清理規(guī)范工作的通知》(黔民函〔2019〕59號),主要清查內容為行業(yè)協(xié)會商會會費、經(jīng)營服務性收費、行政事業(yè)性收費和其他收費四個方面內容。具體情況如下:全市共清理行業(yè)協(xié)會商會115個,無任何收費44家;會費超四檔15家(已責令整改),涉及經(jīng)營服務性收費5家(收費項目含咨詢、培訓、印刷等收費)。其他行業(yè)協(xié)會商會中除按各自章程規(guī)定收取的會費外,無其他收費項目,未發(fā)現(xiàn)有亂收費現(xiàn)象和行為。
(二)完善依法行政制度體系
1.完善行政立法體制機制。為貫徹落實中央、省市要求,加快民政法治建設,六盤水市民政局制定《市民政局辦公室會議學法制度》和印發(fā)《六盤水市民政局法治政府建設實施綱要(2015—2020)實施方案》。
2.堅持立法和改革決策相銜接。根據(jù)《市人民政府辦公室關于開展2019年行政規(guī)范性文件全面清理工作的通知》要求,市民政局逐項進行規(guī)范性文件清理,因機構改革職能劃轉,其中《市人民政府擬確定繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄(送審稿)》中《市人民政府辦公室關于印發(fā)六盤水市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法(試行)的通知》(市府辦發(fā)〔2009〕35號)和《市人民政府辦公室關于印發(fā)六盤水市醫(yī)療救助實施辦法的通知》(六盤水府辦函〔2016〕37號)2個文件的落實單位劃轉到市醫(yī)療保障局。
3.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格按照《貴州省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》(貴州省人民政府令第192號)要求進行備案審查,2019年市民政局未出臺規(guī)范性文件。
(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化
1.加強行政決策制度建設、完善行政決策論證評估機制。一是自覺加強行政決策有關制度建設。為推進行政決策科學化、民主化、法治化,我局以紅頭文件印發(fā)了《六盤水市民政局關于印發(fā)行政處罰案件信息公開管理等制度的通知》(六盤水民發(fā)〔2016〕53號),附件《市民政局重大行政決策合法性審查制度》明確將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論研究作為重大行政決策的必經(jīng)程序,為民政法治建設提供制度保障。二是積極探索制定行政決策執(zhí)行糾偏制度。按照有關工作要求,我局于2018年制定了《六盤水市民政局行政執(zhí)法過錯責任追究辦法(試行)》,進一步明確民政執(zhí)法過錯和責任追究。
2.深入推進法律顧問制度。一是簽訂法律顧問聘請合同。市民政局于2019年9月與貴州貴君律師事務所簽訂聘請合同,聘請馬玄斌律師擔任市民政局法律顧問,進一步強化我局決策合法性審查力度;二是市民政局嚴格按照相關的規(guī)定和要求為通過律師資格考試、國家司法考試、國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的人員,依法取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員辦理公職律師證書。2016年我局蔣春君同志為公職律師,但因2019年機構改革,人員劃轉,目前我局暫無公職律師。
(四)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.完善行政執(zhí)法程序。我局權責清單目錄中未涉及行政強制事項。此外我局將根據(jù)相關要求,健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,完善案件移送標準和程序,堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象。
2.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。根據(jù)《省人民政府辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》(黔府辦發(fā)〔2019〕7號)和《貴州省廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》精神,結合民政工作實際,制定《市民政局2019年全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》,不斷完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督,實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效,全面提高執(zhí)法效能,保障和監(jiān)督民政系統(tǒng)有效履行職責,切實維護人民群眾合法權益,為民政事業(yè)健康有序發(fā)展提供有效法治保障。
3.加強行政執(zhí)法監(jiān)督。為更進一步規(guī)范民政行政執(zhí)法行為,強化對行政執(zhí)法的監(jiān)督,提高行政執(zhí)法水平和案卷質量,根據(jù)《市司法局關于開展2019年度行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》(六盤水司發(fā)〔2019〕61號)要求,制定《六盤水市民政局2019年行政執(zhí)法案卷評查工作實施方案》,并根據(jù)方案深入開展行政執(zhí)法案卷評查工作,已按要求完成對2018年12月至2019年12月實施的21件行政許可執(zhí)法案卷開展評查,評查結果顯示,基本做到立卷規(guī)范、內容清晰、裝訂整齊、卷面整潔、擺放有序的要求。
4.嚴格行政執(zhí)法人員資格管理。對本單位執(zhí)法人員進行動態(tài)管理,對機構改革劃轉、調出人員及時在執(zhí)法人員庫中更新信息,確保執(zhí)法人員信息的準確性和時效性,截至目前,我局有持執(zhí)法(監(jiān)督)證人員共11人(其中執(zhí)法監(jiān)督證2人)。
(五)強化對行政權力的制約和監(jiān)督
1.健全行政全力運行制約和監(jiān)督體系。進一步加強行政程序制度建設,不斷完善行政權力運行流程圖動態(tài)調整。健全政務誠信約束和問責機制,完善各方面監(jiān)督制度,嚴格按照法定權限和程序行使權力。
2.自覺接受監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。2019年已答復辦結人大代表建議2件,辦理情況為滿意;已答復辦結政協(xié)委員提案3件,辦理情況為滿意。
3.全面推行政務公開。截至目前,市民政局未收到公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請。
(六)依法有效化解社會矛盾糾紛
1.健全行政糾紛化解機制。根據(jù)相關要求,市民政局制定《六盤水市民政局行政調解工作制度(實行)》,進一步健全民政系統(tǒng)行政調解制度。
2.加強行政復議和行政應訴工作。2019年至今,市民政局未收到針對下級機關的行政復議案件申請,本級未被行政相對人向上級提起行政復議,同時也沒有涉訴案件。市民政局將積極組織學習《中華人民共和國行政復議法》和《貴州省行政復議人員資格管理辦法》,嚴格執(zhí)行依法有效化解社會矛盾糾紛機制,依法受理、審理行政復議案件,依法辦理行政應訴案件,落實行政機關負責人出庭應訴制度,提升行政應訴答辯和舉證工作質量。
(七)全面提高工作人員法治思維和依法行政能力
在加強法制教育培訓方面,市民政局主要從2個方面開展相關活動:一是開展《憲法》主題知識培訓。2019年9月11日邀請市委黨校楊江老師開展主題為弘揚憲法精神的培訓,參訓學員為縣區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作干部和村兩委人員,參訓人數(shù)為200人。二是開展干部職工日常法律學習。2019年4月19日市民政全體干部職工集體觀看央視社會與法頻道法律宣傳片《間諜罪名的背后》,通過以案釋法的方法,學習《反間諜法》;同時,2019年5月邀請法律顧問到單位針對生活中常見的法律問題、矛盾糾紛等開展法律知識專題講座。
(八)健全組織保障和落實機制
制定六盤水市民政局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定,設置專門法制科室,承擔法治建設任務;此外,市民政局嚴格落實第一責任人責任,全年未發(fā)生造成嚴重社會后果的重大違法行政案件。
二、存在的問題
2019年以來,我局雖然在推進依法行政、建設法治民政方面采取了多種有效措施,取得了一定成績,但在全面推進依法行政、建設法治政府的新形勢、新任務、新要求下,我們的工作還存一些問題和不足:
(一)法治民政建設工作力量有待加強。我局雖然在法治民政工作建設中配備了專門的工作人員,但因法學專業(yè)人員調出后,現(xiàn)暫無法學專業(yè)的人員,而行政執(zhí)法三項制度、行政復議等工作需要工作人員專業(yè)性較強,但因缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的培訓,工作開展存在一定困難。
(二)執(zhí)法資格人員數(shù)量有待進一步增加。由于缺少行政執(zhí)法證,且因機構改革職能劃轉,擁有專業(yè)執(zhí)法證的人進一步減少,此外也因為單位人事崗位職責調整,有些有行政執(zhí)法證的人員未在執(zhí)法崗位上工作,導致不能正常開展執(zhí)法檢查工作。
三、下一步工作打算
2020年,我局將繼續(xù)堅持以憲執(zhí)政、依法行政、依規(guī)施政、依紀從政,準確把握法治政府建設的精神實質,把上級的部署要求與民政實際緊密結合,在完成2020年法治政府建設要點工作的同時,進一步做好以下工作:
(一)針對工作隊伍專業(yè)性有待提高的問題,現(xiàn)我局在人才引進、招考等方面,均設法學相關專業(yè),待人員到位后可得到解決。
(二)針對專業(yè)性強的工作,建議業(yè)務主管部門加大培訓力度。
同時,我局將認真對照工作要求,及時整改法治政府建設工作中發(fā)現(xiàn)的問題,推動各項工作落到實處,繼續(xù)開展法治政府建設相關工作。
法治政府建設工作報告篇6
2020年是全面貫徹落實敘永縣人民政府關于《敘永縣法治政府建設實施方案(2017-2020年)》的收官之年,我局嚴格按照敘永縣委全面依法治縣委員會辦公室工作要求,以增強人的法治觀念為先導,以提高人的法律意識為重任,以促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標,狠抓發(fā)動,突出重點,注重法治工作的深入開展。現(xiàn)將2020年度我局法治政府建設工作開展情況報告如下。
一、開展的主要工作
(一)加強領導,完善法治政府建設基礎工作
1.加強組織領導。調整充實我局法治政府建設工作領導小組,負責實施教育法治政府建設工作。領導小組由縣委教育工委書記、縣教育體育局黨組書記、局長喻新春任組長,縣委教育工委委員、縣教育體育局副局長任副組長,機關各股室負責人為成員。領導小組下設辦公室在政策法規(guī)股,負責推進和落實具體工作。
2.加強謀劃部署。將法治政府建設工作納入全局年度重點工作任務,制定年度法治政府建設工作要點,及時組織召開法治政府建設工作會議,總結上年度法治政府建設工作及部署今年工作。同時堅持法治政府建設工作報告制度,定期向局領導匯報依法行政工作,使局領導及時掌握情況,研究解決推進法治政府建設工作中存在的問題和困難,并針對法治政府建設考核存在問題制定整改措施,認真落實整改。
(二)完善制度,扎實推進行政執(zhí)法基礎工作
1.加強制度建設。建立敘永縣教育和體育局行政執(zhí)法調查取證制度、行政執(zhí)法告知制度、重大行政執(zhí)法案件集體討論制度、重大行政執(zhí)法案件聽證制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等,不斷夯實教育行政執(zhí)法基礎。
2.加強培訓學習。嚴格落實行政機關和黨委中心組學法制度,把與教育工作息息相關的法律法規(guī)列入學法計劃,采取自學與集中培訓相結合的方式,年內共組織學法專題會議4次、自學7次,切實保證行政執(zhí)法人員每年至少參加40小時的法律知識學習。不斷提高機關干部依法行政、依法治校的能力。
3. 加強法治機構和隊伍建設。保留縣教育體育局行政審批辦公室,負責本局所有行政審批事項辦理工作。加強行政執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務培訓,做好執(zhí)法證補證工作,進一步加強行政執(zhí)法證件的管理,確保我局教育執(zhí)法人員主體適格、程序合法、持證上崗。
(三)規(guī)范運作,推進法治政府建設工作
1.強化政務公開。一是調整充實政務公開和政府信息公開領導小組,落實公開信息局辦公室把關、局分管領導審批制度,積極穩(wěn)妥地推進我局政務公開和政府信息公開工作。二是加強信息公開及報送工作。我局堅持每月向敘永縣依法治縣辦報送法治工作情況及相關佐證資料,在縣依法治縣辦的領導下,有序開展相關工作。三是加強行政執(zhí)法公示。通過縣政府門戶網(wǎng)站向社會公布本局內設機構及職責、行政權力清單、行政審批辦事指南、流程圖、行政執(zhí)法人員信息表。做到行政許可、行政處罰、行政檢查等雙公示。做到權力運行公開透明。
2.規(guī)范行政權力行使。一是開展權力清單、責任清單負面清單動態(tài)管理工作。二是編制和優(yōu)化教育行政權力運行流程。進一步明確保留的行政權力的實施條件、程序和辦理流程等。三是規(guī)范行政審批。嚴格按照省、市要求清理、取消、下放行政審批事項,公布取消、下放的行政審批項目目錄,2020年,我局共清理出行政權力事項28項,有的證明事項直接取消,有的變更為個人承諾+部門間協(xié)查的方式。嚴格執(zhí)行行政審批事項申請一次告知制度,實現(xiàn)群眾辦事一次性提交材料、一次性辦結的辦事效率,極大方便了群眾,又加強了社會監(jiān)督力度,受到辦事人員的廣泛好評。
3.加強依法治教。為切實提高教育行政許可事中事后監(jiān)管效能,規(guī)范學校辦學行為,我單位對審批后民辦學校是否依照審批要求開展教育教學情況進行年度評估;開學初組織工作人員分組深入轄區(qū)內的中小學校開展收費、招生、安全管理、學生資助工作專項檢查,多舉措做好事中事后監(jiān)管工作。據(jù)統(tǒng)計,2020年共開展行政檢查24次。檢查組成員由本局有行政執(zhí)法檢查證的2人以上組成,通過檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并督促學校進行整改,有效規(guī)范了全縣公民辦學校(幼兒園)的辦學行為。
4.做好人大建議、政協(xié)提案及信訪辦理、行政調解等工作。持續(xù)加大信訪舉報案件調查處理力度。認真落實行政調解相關制度,重點開展學生傷害事故調解、教師(學生)申訴處理工作,進一步健全依法維權和化解矛盾糾紛機制,有效維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定。同時自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認真辦理人大建議、政協(xié)提案、黨代會代表意見建議。
5.健全重大行政決策機制。本單位重大行政決策均采取局務會形式進行討論決策。先后開展局領導班子集體討論、面向局機關各股室和各部門公開征求意見建議并全面采納各方所提合理性意見建議、提交法制辦進行合法性審查。
6.大力開展教育法律法規(guī)的宣傳學習,規(guī)范學校的辦學行為。我局結合全縣教育工作實際,組織開展學校校長培訓學習,通過聘請司法局、檢察院、法院等相關職能部門人員對校長進行法制、紀律等方面的培訓,進一步提高學校校長辦學指導思想、辦學行為、學生管理、班子建設、教師隊伍管理、校產管理等方面的法律意識,有力地規(guī)范了中小學校尤其是農村學校的辦學行為。
7.利用法治宣傳月,開展青少年法治宣傳教育活動。為宣傳教育法治精神,普及法律知識,推進依法治校,全縣教育體育系統(tǒng)結合法治宣傳月、6.26國際禁毒日等機會,大力開展法治宣傳教育活動。全縣各中小學校邀請法治副校長和法治輔導員到校開展法治講座,青少年學生法制素質有了明顯提高。全縣各級各類學校共開辟法治宣傳陣地60余個,全年開展法治講座共180余次,有力推動全縣教育系統(tǒng)普法工作,進一步促進學校校務公開等相關工作取得良好效果。
8.以課堂為主陣地,抓牢抓實青少年法治教育工作。根據(jù)國家、省、市、縣的工作要求,加強青少年學生法治宣傳教育,著力培養(yǎng)和增強青少年學生的法律意識和遵從社會規(guī)范的行為習慣。努力培訓青少年學生的愛國意識、守法意識、權利義務意識和自我保護意識。全縣各級各類學校充分發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,保證計劃、師資、課時、教材四落實。按要求配備兼職法制副校長和法制輔導員,充分發(fā)揮校外第二課堂的作用。
二、下一步的工作
為更好地推進法治政府建設工作的開展,我局將著力解決存在的問題,深化體制改革,理順工作思路,轉變觀念,采取有效措施,為提高法治政府建設水平繼續(xù)努力。
(一)嚴格按照權責清單、行政權力運行流程和行政裁量權基準制度開展行政執(zhí)法工作,依法依規(guī)開展法治政府建設工作。
(二)深入開展行政執(zhí)法宣傳和教育,增強依法行政意識,提高行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力。一是加大對《民法典》的學習。讓全縣教職工、中小學學生知曉《民法典》內容。二是進一步加強對《教育法》《義務教育法》《體育法》《社區(qū)矯正法》的宣傳貫徹力度。三是加強對全縣教職工的法治觀念教育、增強全縣廣大教職工的法律意識。四是加強教育行政執(zhí)法力度,對違反教育法規(guī)、侵犯師生權益的事件加大打擊力度。
(三)繼續(xù)開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法主題宣傳教育活動。切實做到教育體育系統(tǒng)領導干部帶頭學憲法、講憲法,把握新時代依憲治國、依憲執(zhí)政、依憲治學的內涵和意義,以身作則。各中小學校持續(xù)深入宣講憲法的精神、原則和核心要義,使憲法精神深入每一名教職工的內心。
(四)進一步開展政府信息公開工作,豐富政府信息公開內容和形式,提高政府信息公開質量。
(五)加強行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和檢查,促進依法行政、依法管理,保障行政執(zhí)法公開透明運行。
今后,我局將繼續(xù)按照普法宣傳工作和依法治縣目標要求,進一步理順思路,狠抓落實,使我局普法宣傳工作和依法治理工作邁上新的臺階。
法治政府建設工作報告篇7
? 一、2021年法治政府建設措施及成效
? (二)加強服務意識,依法履行政府職能
效的安全生產保障服務。2021年共12次向縣委常委會、縣政府常務會匯報工作,組織召開6次縣安委會全體(擴大)會議,召開23次安全生產專題會議、調度會議,扎實推進安全生產專項整治三年行動,確保了全縣安全生產形勢總體穩(wěn)定。今年以來,全縣沒有發(fā)生較大以上生產安全事故。
2.防災救災減災方面。修訂完善水庫、江河、山洪災害防御、地質災害、通信等各類防汛應急預案,以及應對突發(fā)事件、安全生產和自然災害類等各類專項應急預案,不斷健全防汛、應急處置等責任體系,建立完善聯(lián)動機制,及時開展監(jiān)測預報,積極儲備救災物資,通過開展防汛演練,加強隱患排查,有效應對了臺風災害。4月至10月汛期期間,每當遇惡劣天氣或臺風影響,根據(jù)《遂溪縣防汛防旱防風防凍應急預案》的具體要求啟動應急響應,嚴格按照預案內規(guī)定的步驟開展防范和應對,今年共啟動防風Ⅳ級應急響應3次、防風iii級應急響應2次。全縣沒有出現(xiàn)因臺風、暴雨等災害造成人員傷亡事故。
3.火災防治方面。以森林火災防治為重點,嚴格貫徹落實《中華人民共和國森林法》和《廣東省森林防火條例》。一是按照上級業(yè)務部門和局領導指示,適時對全縣森林防火工作作出部署;及時傳達、發(fā)出關于做好森林防火工作的通知或緊急通知,著重就責任制的落實、防火宣傳教育、野外火源的管理、火災撲救以及嚴格防火值班等重要環(huán)節(jié),對全縣的森林防火工作做好全面指導。二是強化重點時期森林防滅火法治宣傳,清明節(jié)期間在重點路口、路段樹立森林防滅火大型宣傳牌6個,懸掛宣傳橫幅265條;利用手機短信發(fā)放清明防火宣傳內容3條,接收人次達5.4萬;印制《森林禁火通告》海報4500張(a3大張2500張、a4小張2000張)、清明文明祭祀倡議書1500張、宣傳畫報2000張發(fā)放給全縣鎮(zhèn)、村(居)委會、自然村(組)、林場張貼。三是嚴格執(zhí)行 24 小時森林防火領導帶班、人員值班制度,確?;鹎榘l(fā)現(xiàn)及時,信息報送及時,應對處置及時。
(三)持續(xù)深化放管服改革
1.推進權責清單承接工作。按照權責清單梳理工作要求,根據(jù)省級部門調整的事項,主動承接、取消和調整我局相應權責清單事項,同時動態(tài)更新事項目錄。經(jīng)梳理,我局權責清單事項共278項,其中行政許可13項、公共服務14項、行政處罰223項、行政強制6項、行政檢查17項、其他5項。
2.推進政務服務事項優(yōu)化工作。向社會公布行政審批事項清單,實行目錄化、編碼化、動態(tài)化管理,明確辦理事項、工作流程、申請條件等項目,進一步壓縮辦事時間和精簡辦事材料,提高事項的網(wǎng)辦率。我局的行政許可事項時限壓縮率92.8%,即辦件11項,即辦件占比84.6%,網(wǎng)辦率100%,一窗辦理率100%,預約辦理率100%,零跑動事項占比100%。
3.推進集中行政審批。按照推進政務服務三集中、三到位的相關要求,一是將公共服務事項審批權限下放至相關股室,減少了2個審批環(huán)節(jié),將大部分行政許可事項下放至分管領導,減少了1個審批環(huán)節(jié),備案類公共服務事項均為即辦件,當天辦理,大大縮短了辦理時限,當前我局共有審批服務事項10項,其中主要領導負責審批的事項共計1項,僅占10%;分管領導負責審批的事項共計4項,占40%;職能股室負責審批的事項共計5項,占50%。二是進駐政務服務大廳,將13項行政許可事項和14項公共服務事項授權委托政務服務中心綜合服務窗口出件和收件,讓部門權利在陽光下運行。
(四)持續(xù)推動落實行政執(zhí)法三項制度
一是健全行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機制,細化各項事項清單、服務指南、辦事流程圖,促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。二是推進行政執(zhí)法全過程記錄。規(guī)范文字記錄和文書制作,實現(xiàn)執(zhí)法工作的標準化、程序化、規(guī)范化,確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,案卷完整齊全。同時,有序推進執(zhí)法全過程音像記錄工作。三是持續(xù)推進重大行政執(zhí)法決定法制審核,嚴格遵循執(zhí)行《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》,將重大執(zhí)法決定法制審核制度落到實處。四是規(guī)范行使行政處罰自由裁量權。嚴格落實行政處罰法自由裁量標準,做到合理裁量,規(guī)范運用,確保自由裁量權正確、公正、有序地行使,杜絕行政處罰的隨意性。
(五)持續(xù)推進服務型執(zhí)法
科學編制年度監(jiān)督檢查計劃。嚴格按照《遂溪縣應急管理局2021年度安全生產監(jiān)督檢查計劃》,明確監(jiān)管對象、重點監(jiān)管事項等內容,有序規(guī)范開展執(zhí)法檢查,嚴防執(zhí)法擾企。一是強化執(zhí)法服務措施。突出重點時段幫助企業(yè)集中全面排查治理安全隱患,先后3次聘請省市安全技術專家140人次,對全縣危險化學品、涉氨制冷、粉塵涉爆等重點行業(yè)領域共30家企業(yè)開展深層次的隱患排查治理活動,查出隱患123處,指導企業(yè)制定整改方案,提高隱患排查治理的水平和質量。二是加強執(zhí)法監(jiān)察。嚴格履行法律賦予安全監(jiān)管監(jiān)察部門的職責,依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為,今年以來,部署開展了一系列的執(zhí)法專項行動。累計共出動執(zhí)法檢查人次約900次,監(jiān)督檢查各類生產經(jīng)營單位331家次。
(六)及時有效依法化解各種矛盾和糾紛
1.加強和改進信訪及投訴舉報工作。加強應急管理輿情監(jiān)控,做好敏感時期、敏感信息的收集、分析和研判,對重大事件、重要情況、重要社情民意中的苗頭傾向性問題,及時跟蹤查處。建立信訪工作專人負責制,按照有關要求落實登記、呈批、移送辦理、答復、存檔、保密等一整套工作程序。加強安全生產舉報投訴工作,對舉報投訴案件實行閉環(huán)管理。今年以來共接待群眾來信來訪和上級交辦件9件,全部辦結。
2.認真做好行政復議和行政應訴工作。嚴格落實行政復議和行政訴訟有關規(guī)定,認真履行舉證責任,按規(guī)定提供證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料,依法履行行政應訴職責,認真執(zhí)行行政復議決定。通過購買政府服務方式,聘請法律顧問參與立法與宣貫、執(zhí)法與監(jiān)督、復議和訴訟等活動,幫助化解涉及安全生產的各種糾紛及行政訴訟案件。
3.做好營造法治化營商環(huán)境工作。信用體系建設進一步夯實。加快守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒基礎建設,在立足于安全生產監(jiān)管工作實際,以危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山及工貿行業(yè)等的行政許可、安全檢查、行政執(zhí)法工作,基本形成較為完善的全縣公共信用信息系統(tǒng)平臺體系。明確了信用體系平臺信息歸集、信息報送責任科室和工作人員,加強信用體系平臺學習應用,嚴格落實聯(lián)合懲戒、雙公示、信用修復、信用承諾等制度規(guī)定。
(七)強化權力的制約監(jiān)督
1.嚴格落實法律顧問制度。聘任一名律師作為局常年法律顧問,為重大決策、重大經(jīng)濟活動、行政復議和訴訟提供法律服務,充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用。
2.嚴格執(zhí)行各項議事制度和決策程序。及時修改制訂《遂溪縣應急管理局行政處罰案件審理委員會工作規(guī)則》,成立了案件審理委員會,案審辦設立在局政策法規(guī)和宣傳教育股,負責對局所有行政處罰案件進行審查,并出具法制審核意見書。其余符合聽證條件并經(jīng)聽證程序的案件、未經(jīng)聽證程序但存在重大決定的行政處罰決定、案情復雜社會影響大的行政處罰案件,都必須經(jīng)過局案審會集體討論再做出決定。
(八)全面提高依法行政能力
1.注重執(zhí)法、普法融合推進。努力做到在普法中執(zhí)法、在執(zhí)法中普法,圍繞危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等群眾關心的熱點難點問題,主動向管理對象、執(zhí)法對象和社會公眾宣講安全生產相關法律法規(guī)規(guī)章,解答有關法律問題,將普法貫穿于執(zhí)法全過程,滲透于執(zhí)法各環(huán)節(jié),使人民群眾從每一個具體執(zhí)法案件中接受法律教育、感受公平正義。
2.強化學法用法守法。以規(guī)范執(zhí)法為主題,結合《安全生產法》等相關法律法規(guī),以《安全生產監(jiān)管執(zhí)法手冊》為重點,先后組織局領導班子和各科室負責人參加各類行政法規(guī)以及業(yè)務法規(guī)等專題培訓,購買業(yè)務法規(guī)書籍人手發(fā)放,領導干部帶頭學法、守法、用法。結合我局工作,制定并認真實施普法工作計劃和活動安排,切實做到了時間和內容的落實,確保學法活動的到位。增強廉潔自律自我防患意識,不斷提高他們的法律素質和依法辦事、依法管理的能力和水平。
3.嚴格落實誰執(zhí)法誰普法責任制。印發(fā)《2021年度遂溪縣應急管理局普法工作實施方案》,進一步明確普法任務,壓實誰執(zhí)法誰普法普法責任制。堅持普法工作與法治建設實踐相結合注重總結、善于創(chuàng)新,為法治政務服務建設營造良好環(huán)境和氛圍。
(九)加大法制宣傳力度,營造濃厚安全宣傳氛圍
充分利用安全生產月、安康杯競賽、《安全生產法》宣傳周、安全宣傳五進、安全生產法律法規(guī)知識競賽、5·12防災減災日宣傳活動、消防宣傳月等活動,開展普法宣傳,讓基層干部和一線職工了解和掌握安全生產法律法規(guī)知識。發(fā)揮各類主流媒體的作用,利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙、雜志等多種形式,開展普法宣傳活動,推動安全生產、防災減災宣傳進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進家庭的五進活動,持續(xù)加強法制宣傳教育,不斷提高公眾防災減災、自救互救的意識和技能。
(10)履行第一責任人職責,加強法治政府建設
二、存在的主要問題
2021年,在縣應急管理局干部職工的共同努力和協(xié)同進取下,雖然在推進法治政府建設方面取得了一些成效,但也還存在一些問題和不足。一是安全生產監(jiān)管三個必須責任還沒有完全壓實,行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管等外部監(jiān)管責任還沒有真正落實。二是宣傳教育工作因人手不足,法律法規(guī)和安全常識的宣傳力度不夠大,范圍不夠廣。
三 、2024年法治政府建設工作計劃
(二)持續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)管工作力度。繼續(xù)深化安全生產和應急管理改革,完善基層執(zhí)法監(jiān)管體制,提升基層執(zhí)法能力;進一步加強安全生產綜合監(jiān)督管理職能和行業(yè)監(jiān)管職能,充分發(fā)揮牽頭抓總、指導督促的作用,全面提升依法行政水平。
(三)持續(xù)營造法治宣傳教育氛圍。依托報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體及微信、微博、網(wǎng)站等新媒體,同時結合安全生產月咨詢日、防災減災日等重大現(xiàn)場活動,進一步豐富法治宣傳內容和形式,營造全民知法、守法的法治化社會環(huán)境。